建议提案
随着国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部环境发生了深刻变化，特别是土地、能源等政策日益紧缩，促使各种生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的趋势更加明显。在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被各级地方政府关注和重视。2022年，我县把实施链长制作为推动高质量发展的有力抓手，出台了《庆云县产业链链长制工作方案》，调整完善了9条产业链，建立了项目联系会议制度，实施产业链精准招商，宇拓新能源、中海翔龙体育器材等一批建链延链补链强链项目开工建设，为经济社会发展注入了强劲动力。
在看到成绩的同时，产业链招商也存在一些问题和不足:一是产业链招商认识存在偏差。部分产业链对这一概念不是特别了解，或存在一定偏差、局限性。个别单位认为产业链就是单一的生产链，而产业链招商也就主要是从生产产品角度来招商引资。其实不然，多角度分析就会发现产业链招商存在不同的价值。从产业层面来看，它是一条完整的产业生态链，包含产业结构、信息、人才、组织、技术、物流、资金等。从企业的角度来看，它还是一条供应链。所以，应该从多角度，多维度来分析、认知。
二是产业链招商目标缺少谋划。虽然委托第三方编制产业链图谱，借助市场力量对产业链进行科普，产业链招商专班对产业招商也有了一定认识，但是在实际工作中，仍存在定位模糊、谋划不够的问题，产业招商地图运用不知运用。
三是产业链招商成果不够集聚。虽然规划建设了一批专业园区，但园区建设发展相对滞后，关联性强的项目布局仍旧处于分散状态。新引进的项目中，除了锂电新能源产业，其他类项目专业协作分工未完全配套，产业集聚效果没有发挥出来。
产业链招商不仅可以为龙头企业提供配套，而且对于产业园区乃至于地方经济发展都具有重要意义。已经成为当下最行之有效的招商方法，为解决上述问题，深化产业链招商促进经济高质量发展，提出以下建议。
（一）明确主攻方向。开展产业链招商，首先要明确地方的产业优势、产业分布以及相应的产业政策，从而绘制出产业招商地图，按图招商。比如，我县加强锂电产业上、中、下游关键环节招商引资力度，打造锂电产业新集群。聚焦乡村振兴全面推进，瞄准国际国内食品加工、餐饮龙头企业全国布局，精准招引预制菜产业企业和产业链上下游配套企业，助力德州食品名市建设。
（二）强化协同联动。全面落实“链长制”，发挥好链长牵头抓总作用，带队走出去对接企业，洽谈合作，定期调度推进在谈项目、签约项目等进展情况。产业链专班深入开展产业链分析研究，精准挖掘产业链上下游各节点目标企业，增强方向性、目标性和可操作性。
（三）提升服务质效。建立招商项目全生命周期服务保障机制，健全从项目对接、签约、开工，投产到后续跟踪服务的一体化工作体系，明确各个环节责任分工、责任人和时间节点，确保招商项目“招得来、落得下、建得快，发展好”，培育“产业链”好的服务生态。
您提出的“关于深化产业链招商促进经济高质量发展的提案”收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我市招商引资工作的关心，您提出的建议措施实、针对性强，收到建议后，市投资促进局高度重视，立即召开专题会议研究讨论，立足招商工作职能，主要提出以下措施。
上半年，全市招商引资稳中向好、稳中提质。新签约项目232个，总投资977.64亿元。新开工项目246个，增长3.8%，到位资金108亿元。
大项目拉动作用明显。新开工投资5亿元以上项目46个，到位资金37.48亿元、占全市的34.7%，其中，蓝田冷链物流、恒东精细化工等投资过10亿元的大项目21个，有力拉动固定资产投资增长。
产业链条进一步优化。新开工标志性产业链项目206个、到位资金81.23亿元，占全市的83.7%、75.3%，其中，七大制造业项目个数、到位资金占比同比提高2.9、2.2个百分点；新开工集成电路刻蚀设备硅材料、高端伺服设备智造等一批高科技型项目25个，推动产业结构持续优化。
区域招商持续发力。新开工京津冀、长三角、省会经济圈等重点区域项目179个，到位资金76.35亿元，其中，投资10亿元的超高分子量聚乙烯生产、投资7.2亿元的泽华高端化工装备等京津冀项目91个、到位资金33.73亿元，占全市的37%、31.2%，助力深化融入京津冀协同发展。
招商方式不断创新。盘活利用闲置资源，实现“二次招商”；推动厂房由“平铺式”向“立体式”，由“格子间”向“大平层”转变。庆云县通过盘活2.5万平方米旧厂车间，引进投资10亿元的圆柱储能锂电池项目；平原县建设12万平方米的高端装备产业园，通过以租代征、入股回购等方式，有效在谈项目11个。
（一）强化招商政策保障。打好招商政策“组合拳”，发挥政策优势助力招商引资。近年来，相继制定出台《德州市招商引资激励办法》，最高奖励5000万，全省力度最大。现有企业增加投资项目同等享受招商引资优惠政策。出台《加快总部经济发展若干政策措施》，助力优化产业结构、提升城市功能。制定《德州市域内联动招商和招商引资（内资）项目共享的实施细则》，构建大招商格局，实现招商项目资源优化配置。
（二）加大政策宣传推送。向首位服务官服务企业推送惠企助企政策800余条。在德州“政策通”平台完成《德州市招商引资激励办法》《加快总部经济发展若干政策措施》政策录入和事项分解，已推送企业近9000家。梳理一批投资激励、金融扶持、人才支撑等相关政策，编制印发《德州市招商引资政策汇编（2023年版）》，将惠企政策“整体打包”“精准推送”。
（三）突出招商活动引领。一是开展“投资服务”活动。印发实施方案，实行1名局领导、1个招商团队、N个招商服务官“1+1+N”工作机制，对引进项目进行集中回访和市域内重点企业大走访活动，围绕产业上下游、供应端等开展项目招引工作。二是谋划重点招商活动。印发《2023年全市重点招商活动计划》，精心开展“2+3+11+N”重点招商活动。成功举办大运河文化和旅游招商引资项目说明会等一系列重点活动。
聚焦高质量发展重点突破年要求，加强谋划推进，创新招商方式，加大项目推进力度，力争在谈促签约、签约促开工、开工促进度。
（一）营造招商引资浓厚氛围。牢固树立“大抓招商、招引大商”鲜明导向，特别是突出开发区招商引资主战场、主引擎功能，聚焦主责主业，突出首位产业，围绕现有产业链关键环节，集中攻坚、重点突破，全力招引一批投资规模大、产业关联度高、核心竞争力强、引领带动强的大项目好项目。
（二）大力开展产业链招商。扎实开展产业链招商，持续聚焦重点产业、重点区域。强力引进一批与本地企业产业链相关、优势互补明显的大项目。一是依托现有企业抓招商。深入开展“投资服务”活动，做好“嵌入式”招商，围绕企业上下游、供应端，抽调精干招商力量，开展项目招引。开展“百企助招商”活动。加大与有招商意向的金融机构和服务型企业对接，拓展信息来源、服务项目落地。二是聚焦产业园区抓招商。围绕现有产业大企业、龙头企业，积极筹划配套建设一批特色产业园区，制定有针对性的招引政策、入园标准，延伸做强产业链条、提质增效。三是发挥部门作用。坚持“管行业必须管发展”，充分发挥产业链长制作用，推进各产业链建链、延链、补链、强链，扩大有效投入。
（三）常态化构建共享平台。落实《德州市域内联动招商和招商引资（内资）项目共享实施办法》，制定印发项目共享实施细则，突破行政界限，建立市域内招商项目信息共享平台，搭建完善市县之间、部门之间纵向贯通、横向联动招商大格局，突破行政界限，加大优质项目、资源要素匹配力度，实现优质招商项目资源市域内流转。
最后，感谢您对政府工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。
德州市人民政府主办 德州市各县（市区）政府、 市直各单位联合承办
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