乡村振兴再加码！从“一号文件”看德清实践
春光灿烂，正是农忙时节。日前，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来，第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
对标中央“一号文件”精神，湖州德清在哪些领域作出了积极探索、取得了喜人的成绩？下一步，将如何落实全面推进乡村振兴的要求，进一步加快农业农村现代化的步伐？
“全面实施乡村振兴战略一年多，在实践工作中，我觉得最重要的就是理解一句话：乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建。”县农业农村局党委书记、局长陈杨名说，仔细解读文件内容，其中不少工作任务已在德清先行先试，如今，德清在乡村振兴的道路上稳步前行。
“一号文件”提出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。民以食为天，保障粮食安全的发条，必须拧得紧而又紧。这几年，我县大力开展绿色高质高效行动，通过扩大粮食种植面积，提高种粮技术等方式，保障粮食安全。相较往年，2021年我县新增早稻种植面积6000多亩，新增晚稻种植面积18000多亩，新增粮食播种面积32000多亩。在这一部分中，文件还提出要合理保障农民种粮收益。多年来，我县积极支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮，目前，共培育家庭农场2566家。
“一号文件”提出，要强化现代农业基础支撑，全面完成高标准农田建设阶段性任务，加快发展设施农业。要把农业做好，基础在农田。多年来，县农业农村局履行好农田建设管理职责，坚持全面评估，摸清家底，以绿色发展为引领，加强耕地质量提升与宜机化改造，着力建设“土壤肥沃、高产高效、生态绿色”的高质量农田。正是得益于高标准农田建设，目前，全县水稻耕种收综合机械化率超90%。值得一提的是，今年的文件在设施农业的内容中详细描述日光温室、连栋温室等设施。设施农业的最大优点就是克服传统农业靠天吃饭，这就为现代化农业的发展添上“助推器”。如今，水木蔬菜工厂、鱼菜共生项目等农业产业在德清生根，也为我县的农业企业提供了转型新思路。
“三农”向好，全局主动。2021年，我县农业生产稳中有进，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。农业现代化发展水平综合评价连续六年位居浙江省各县（市、区）第一名，作为浙江省唯一的农业供给侧结构性改革集成示范试点，我县还统筹推进50多项涉农改革，形成一批具有制度创新价值的改革成果。对标文件提出的各项工作要求，湖州德清交出一份良好的成绩单。
今年的中央“一号文件”主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。“今年的文件有任务，有举措，有导向，为广大农民群众送来政策春风和民生礼包，也为我们明确全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。”陈杨名说道。
在乡村发展方面，文件提出要重点推进农村一二三产业融合发展，通过实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。去年9月，德清县农村电商产业园正式运营，经过一系列营销活动以及培训沙龙，湖州德清的黑鱼、早园笋、青虾、稻米、莫干黄芽等精品网货和园区的数字化线上服务产品以云园区的方式辐射我县全域农村电商领域商家，由点及面形成产业集聚。
在乡村建设方面，这几年，湖州德清把农村公厕建设作为改善农村人居环境、助力乡村振兴的重要抓手，将干净整洁的厕所环境作为扮靓乡村的点睛之笔，使百姓的幸福指数得到进一步提升。同时，我县还通过“智慧快递建设工程”，建成村级智慧服务站11个，不仅满足村民日常快递需求，还依托数字技术，让农产品“走出去”。
在乡村治理方面，湖州德清通过创新农村精神文明建设有效平台载体，加强农耕文化保护。每年四月，我县的下渚湖街道都会举行插秧节，活动以水田为舞台，在趣味活动中传播农耕文化，助力春耕生产，保障粮食安全，打牢丰收基础，为全年农业增效，农民增收贡献力量。正是这样的创新形式，使得插秧节作为“谷雨”节气代表入选浙江省“跟着节气游乡村”。
在新的一年中，共同富裕要迈出更加有力度、更加坚实的步伐。其中一个核心、关键的举措就是“扩中”和“提低”。陈杨名表示，目前，德清主要通过“提低”组合拳，全面开展低收入农户帮扶工作，着力促进农民收入持续普遍较快增长。
在文件提出的坚决守住不发生规模性返贫底线的要求中，第一点就是要完善监测帮扶机制。简单来说，就是要念好“宽、早、简”三字经。在监测对象上适当宽一些，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户及时纳入进来。在帮扶介入上尽量早一些，对发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施。在操作程序上争取再简化一些，及时发现、精准帮扶，切实提高帮扶及时性和有效性。
守牢这条底线，除了抓巩固，还要抓拓展。多年来，湖州德清通过强化政策帮扶，织牢共富“保障网”。在“两不愁三保障”的基础上，不断提升最低生活保障水平，提高基本医疗救助能力，不断改善民生条件，基本做到“标准年年有提高、救助范围不断扩大”。2021年共发放低保补助金2600万元，救助金293万元，扶残助残补贴1914万元，支出医疗救助金 914万元。同时，县农业农村局联合多部门共同发力，不断加强产业帮扶、金融服务、技能培训等工作力度，切实激活低收入农户的自身造血功能。据了解，2021年我县建立农业产业帮扶基地29个，带动低收入农户313人，低收入农户人均可支配收入19753元，增幅15.8%。
“乡村振兴关键是‘真刀真枪’干起来，见声势、见行动、见实效，真正把好事办好、实事办实，奋力开拓乡村振兴新局面。”纵观文件全文，陈杨名说，今年的中央“一号文件”意义重大，我们要扎实推进乡村振兴工作，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。
接下来，湖州德清“三农”工作将锚定六大目标，重点打造“1+2+N”现代农业农村示范区，打响农村“三地联动”集成改革品牌，同时，也将围绕粮食生猪稳产保供工程、持续优化农业产业结构、高起点推进数字农业建设、全面实施新时代乡村人才振兴行动等工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
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