德清土地普查员钟云峰走进浙江胜辉服饰有限公司，是为了眼前这块尚未开发完毕的66亩土地现场制图，详细标注这宗空闲土地。

　　在德清，眼下活跃着一批像钟云峰一样的土地普查员，他们走村串巷，一宗一宗地块普查低效土地。

　　一方面用地指标日益紧张，一方面土地利用低效粗放，为了摸清“家底”，德清祭起“普查”大旗，实现企业用地效能动态管理。

　　在德清国土资源局，记者看到钟云峰们的首批普查成果。翻开厚厚的两本“德清县低效用地汇总情况”、“德清县产业用地出租自用情况”，里面清楚记载了用地面积、开######况、容积率以及税收情况、单位能耗、单位排放等数据。不少地块大部分闲置，令人吃惊。

　　企业自报不一定真实反映企业用地效率。比如企业出让用地外，有分厂，上报的亩产均值包括了分厂的产值，大大超过调查用地的亩产均值，极易产生误导。现在现场勘查，动态跟踪，真实反映企业用地情况，为低效用地的企业制定整改措施，提供了头部手材料。

　　“这项调查工作，大家平时也会做，但是从未有如此具体、全面。”德清国土局副局长邱芳荣说，目前全县已基本完成调查摸底，正致力于“一张图”综合监管平台研究，探索信息“入库”。一旦完成，工作人员只需点点屏幕，就会跳出类似“百度地图”这样的软件，实时了解地块详情，实现动态监管。借此，工作人员能按亩均产值、税收等情况，对用地企业进行标注和分类，上图管理，并确保全县各行业信息共建共享，实行企业用地效能动态更新。

　　普查不是目的，只是德清今年节约集约用地，实施“亩产倍增”工程的有力抓手。

　　今年来，德清县按照“一宗地一措施”的原则，以项目的推进和实施来加快全县工业用地改造提升。1~6月，全县计划盘活存量土地的改造项目有六类，共计85个。其中“收回处置”项目9个、“空地开发”项目44个、“厂房加层”项目3个、“流转盘活”项目13个、“拆旧造新”项目8个、“退二进三”项目8个，涉及总面积1961.31亩。

　　德清进一步完善促进节约集约用地的政策文件，出台了《关于促进节约集约用地的实施意见》、《关于闲置和低效利用土地的处置意见》等一系列文件。强化政绩评价，将节约集约用地考核纳入乡镇(开发区)年度党政目标责任制考核，加大权重比例，充分调动了乡镇党委政府“一把手”的积极性。

　　德清设立节约集约用地专项奖励基金。一是激励政府主动作为。通过复核验收奖励2000元/亩，内部挖潜与流转盘活每增加667平方米建筑面积用于生产视为节约1亩地，奖励8000元/亩；经收回后重新公开出让用于工业项目的奖励20000元/亩。二是激励企业内部挖潜。经规划许可，对新建工业企业超约定容积率且不低于1.2部分，每增加生产性用房1000平方米以上，按每平方米70元奖励给企业。

　　在项目用地管理上，强化高入严管，用好政策约束“紧箍咒”。明确要求各乡镇、开发区(高新区)在新引进项目时，投资强度达到300万元以上，亩产税收10万元以上，工业用地容积率达到1.2以上；无行业特殊要求的新建工业项目用地，必须建造3层以上多层厂房。

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