瞄准地方发展重大战略需求，为高新技术产业项目引进推进、研究院经济成果转化、旅游度假区开发、社会治理能力提升、公共服务优化等方面提供体制机制保障，充分发挥好机构编制的前端供给作用。加强人才队伍建设，建立“硕博人才专用编制”蓄水池，全力保障各领域高层次人才引进、“双一流”大学生选调等重大招才引智工作。健全编制使用预留机制，将年度用编计划的50%用于保障引进高层次人才，着力解决编制紧缺对人才引进的瓶颈制约。通过完善部门派驻机构布局，下沉事业编制，增强基层工作能力和工作底气。以用编用职审批为抓手，用编进人向镇（街道）倾斜，有效缓解镇（街道）“事多人少”的矛盾。联动组织、人力社保部门，严把跨层级逆向调动的条件和程序，减少镇（街道）工作人员的流失，保证基层干部队伍稳定。

　　二、紧抓创新挖潜这一关键盘活资源。一是试行“周转使用”。在编制使用上创新“开源”方法，建立事业编制周转使用制度，聚焦民生短板、中心工作，重点服务保障高端亟需人才引进、重点关键岗位接替和干部队伍结构调优等，将有限的编制资源用在“刀刃”上。二是聚焦“内部调优”。调整优化教育系统资源配置，核减成教类学校事业编制32名，核减的编制资源“流向”各中小学校。按照国家标准保障中小学教职工编制外，额外核定227名机动编制，进一步保障农村自然小班化中小学校的教职工配备需求以及学校因教师脱产进修、产假、大病等原因形成的教职工补充需要。三是探索“岗编分离”。明确由医共体统筹使用成员单位全部编制资源，落实医共体内部用人自主权，卫技人员由医共体统一招聘、培训、调配、管理，推动县级医疗机构人员下沉、基层医疗机构人员上带，解决基层医疗卫生机构诊治能力不足、引才留才难的问题，构建县乡一体的医疗生态圈。

　　三、突出深化改革这一抓手整合资源。一是统筹推进事业单位改革。对“小散弱”、职能相近、职责交叉重叠的事业单位进行撤并整合，精简机构44家，集中力量“办大事”，有效激发新组建事业单位的生机和活力，达到了资源共享、效能倍增的最佳效果。通过事业单位改革共收回事业编制50余名，为机构编制资源向社会治理、教育、卫生等领域倾斜预留空间。二是深化综合行政执法改革。围绕“大综合一体化”行政执法改革，先后整合市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域执法队伍，围绕“一支队伍管执法”的全领域综合执法理念，在新市镇探索实施基层综合行政执法改革，进一步优化整合执法资源和执法力量，激发队伍活力，加速整体智治步伐。三是协同推进数字化改革。根据省委全面推进数字化改革部署，通过机构编制绩效评估，从机构运行数字化改革、审批事项数字化改革、公共服务跨部门协同等方面入手，进一步理顺职责体系、调整优化机构设置、整合人员力量，致力打造适应整体智治要求的现代化党政机构职责体系和机构编制配置体系。

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