湖州市人民政府办公室关于印发湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022—2024年）的通知
各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
湖州市制造业全域技术改造三年行动计划
随着新一代信息技术与生产制造方式深度融合，加快企业技术改造提升，对优化投资结构、推动自主创新、加快产业结构调整具有重要意义。为贯彻市委市政府制造业高质量赶超发展的要求，特制定本行动计划。
深入贯彻落实省市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，聚焦绿色低碳共富目标，围绕“高端化、数字化、绿色化”改造方向，坚持调存量与优增量并举，通过创新政策供给、迭代推进机制、强化标杆引领，全面提升企业智造水平、效益水平，构建更富竞争力的现代产业体系。
1.坚持企业主体原则。尊重企业主体地位，发挥市场配置资源的决定性作用，完善推进机制、精准分类施策，全面激发企业技术改造的内生需求。
2.坚持融合发展原则。推进制造业与新一代信息技术融会贯通，大力发展智能制造、服务型制造等新业态新模式，形成开放共享、融合发展的新格局。
3.坚持分类推进原则。围绕“4210”产业发展体系，加强顶层设计，立足现状、着眼长远，分行业、分集群、分规模，推动制造业全域技术改造。
4.坚持协同创新原则。以制造转型驱动创新发展，重点突破制造工艺、核心技术、“卡脖子”技术等领域，引导企业向“专精特新”协同发展。
每年组织实施1000项技术改造项目，对500家企业开展咨询诊断，遴选技术改造“标杆示范”项目50个。到2024年，全市规模以上企业实现技术改造100%全覆盖；全市工业技术改造投资年均增长10%以上，占工业投资比重达56%以上；累计培育市级以上智能工厂（数字车间）和未来工厂300家以上；全市重点行业骨干企业装备数控化率、设备联网率分别达到75%、60%以上；企业生产效率、产品品质、资源能源利用效率和经济效益大幅提高。
（一）高端化引领。鼓励企业加大科技研发投入，加快产品升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升，向“设计+、标准+、品牌+”转变，实现产业向高端化迈进。
（二）数字化改造。推动新一代信息技术、智能制造技术、工业控制管理软件的全面应用，全面提升企业生产制造数字化、网络化、智能化水平。
（三）绿色化发展。鼓励企业采用先进生产工艺技术装备，实施节能降碳技术改造，建立能源综合管理和环保监测系统，促进工业绿色转型发展。
1.推进“千企换装”。针对冲压焊接、喷涂装配、检测包装、搬运配送等生产环节，加快高端机床、工业机器人、智能仓储、智能物流等智能装备推广，实现重点行业的规模化应用。每年力争新增应用工业机器人2000台以上。
2.推进“千企数改”。推动企业采用加装模块化的传感装置、数据集成设备等方式，对设备进行数字化改造提升。引导企业通过机器视觉、传感器、控制器、物联网、深度学习等新技术，以及MES、ERP、SCM等工业控制管理软件的应用，加快信息技术应用集成。
3.推进“千企联网”。深化5G、物联网、人工智能、区块链等前沿新技术的应用，支持企业开展上云和建设工业互联网平台。推动企业工厂内部人与机器、机器与物料、机器与机器等“内链”互联互通，打造全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控的工业互联网标杆工厂。到2024年，全市重点行业骨干企业装备数控化率、设备联网率分别达到75%、60%以上。
1.开展节能降碳改造。对标先进能效水平，开展节能诊断服务，运用先进节能技术、工艺、装备，实施节能降碳技术改造，通过能源管理提升、能源系统优化、能源梯级利用，提升能效水平。到2024年，力争碳效评价结果高碳4、5级企业节能诊断全覆盖，推动实施1000个节能降碳项目。
2.推进资源高效循环利用。大力推进节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。通过采取绿色设计、使用清洁能源和原料、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录，推进重点企业严格执行用水定额标准，开展节水型企业创建。到2024年，力争通过清洁生产审核企业240家，培育省级节水型企业60家以上。
3.提高土地利用水平。对符合消防、环境、安全要求的企业，鼓励通过加层扩容、翻新重建、购置设备以及“腾笼换鸟”等途径实现挖潜增效，力争存量用地容积率达到1.5以上，形成要素集聚、用地集约、效益集显的用地新格局。
1.开展企业咨询诊断。针对企业不会改、不能改的问题，遴选培育技术优势强、实践效果好的科研院校、系统集成商，建立专家咨询诊断和顾问跟踪制，每年为500家企业提供咨询诊断、方案设计、个性化改造等专业服务。
2.建立智能制造技术创新联盟。以企业个性化需求为导向，依托科研院校，联合设备供应商、软件开发商、系统集成商，建立“1+N”产学研用紧密合作的智能制造技术创新联盟，着力解决技术改造需求方和供给方信息不对称问题。
3.引育工程服务机构。支持我市自动化、信息技术重点企业剥离软件开发、信息服务、系统集成等业务，成立独立法人实体，在服务本企业同时，逐步转型为系统解决服务商或总承包商。引导科研院校、软件开发商、系统集成商等集聚集群发展。
1.坚持全域推进。围绕八大产业链，通过头部企业、链主型企业拉动和竞争机制，带动全产业链改造升级。坚持规上规下同步推进，推动规上企业生产制造全流程改造，鼓励规下企业提高管理水平，提升基础制造能力。各区县分行业遴选1—2个领域实施改造提升，由点及面，推进全行业改造升级。
2.坚持标杆引领。通过咨询诊断、专家评审、竣工验收等竞争性遴选机制，择优认定50项技术改造“标杆示范”项目。总结可复制可推广的经验，以案例示范和现场会等形式，全面推进行业改造。
（一）加强组织推进。成立由市政府分管领导为组长，各相关部门主要负责人为成员的领导小组，负责统筹协调全市制造业全域技术改造工作；领导小组办公室设在市经信局，负责具体推进工作。各级各部门要充分认识技术改造的重要性，强化组织领导，细化工作举措。各区县要出台政策，谋划实施一批重点技术改造项目，提高企业积极性。
（二）开展晾晒比拼。建立月晾晒、季通报、年考核的工作机制，组织开展专家讲坛、银企对接、观摩交流等活动。遴选认定一批标杆示范项目、数字车间、智能工厂、未来工厂，加大宣传力度，营造政府推动、企业主动的良好氛围。
（三）优化服务环境。深化“蕞多跑一次”改革，优化“零土地”技术改造的审批服务，减少审批流程。在符合规划要求、不改变土地用途的前提下，企业在自有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间提高容积率的，不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。区县发改、经信、统计等部门要加强技术改造项目备案指导服务，确保项目应备尽备、应统尽统。
（四）加大财政扶持。建立重点技术改造项目“白名单”制度，鼓励金融机构、产业基金优先予以支持。加快发展融资租赁、政府性融资担保贷款等产品，满足企业技术改造融资需求。认真落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、进口设备免税等税收优惠政策。实施技术改造分档补助，对经认定的“零土地”技术改造“标杆示范”项目，在市推动制造业高质量赶超发展政策补助标准的基础上上浮4个百分点，蕞高奖励3000万元。对开展技术改造咨询诊断服务的机构给予奖励，完成目标任务的，给予50万元/家的奖励。
附件：湖州市制造业全域技术改造领导小组成员名单
湖州市制造业全域技术改造领导小组成员名单
组 长：吴智勇（市委常委、常务副市长）
副组长：黄骆意（市政府副秘书长）
成 员：倪跃田（市发展改革委副主任）
叶建新（市自然资源和规划局副局长）
潘 帆（吴兴区委常委、常务副区长）
沈洪峰（长兴县委常委、常务副县长）
戚斌斌（南太湖新区管委会副主任）
领导小组下设办公室（设在市经信局），甘崇宾兼任办公室主任。
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