湖州市市场监督管理局关于印发湖州市重点工业产品质量安全专项排查整治工作方案的通知
湖州市市场监督管理局关于印发湖州市重点工业产品质量安全专项排查整治
各区（县）市场监督管理局，直属分局：
现将《湖州市重点工业产品质量安全专项排查整治工作方案》印发给你们，请结合本地区实际，抓好贯彻落实。
湖州市重点工业产品质量安全专项排查整治工作方案
为深入贯彻落实《市场监管总局关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知》（国市监质监〔2019〕69号）和省局《转发市场监管总局关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范和遏制重特大事故的紧急通知》（浙市监特〔2019〕9号）的部署要求，切实加强我市重点工业产品质量安全隐患排查整治工作，结合我市实际，特制订本方案。
深入贯彻落实总局、省局文件精神，全面彻底排查和整治质量安全隐患，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保排查到位、整治到位，着力把各类风险隐患消除在萌芽阶段，坚决守住质量安全底线，确保不发生区域性、行业性产品质量问题。
食品用纸包装、防爆电气、电线电缆、砂轮、危险化学品和危险化学品包装物及容器等重点工业产品；
本次专项排查整治工作主要从以下几个方面展开：
（一）食品用纸包装。针对辖区内的食品用纸包装企业按照“双随机、一公开”方式开展监督排查，排查重点要关注企业生产能力保持、回收料使用、过程控制、检验控制等方面，同时要组织开展该类产品的监督抽查和风险监测，重点关注标签标识、总迁移量和单体特定迁移量等项目。
（二）防爆电气。针对防爆电气生产企业开展质量安全隐患排查工作，摸清企业基本情况及产品质量状况，完善企业质量信息档案，重点关注防爆结合面和结构项目。排查企业质量管理体系是否执行到位；关键原材料的质量控制是否到位，有无使用不合格原材料；检验设备是否进行定期检验和校准，是否按要求进行型式试验和出厂检验；有无偷工减料等违法行为。
（三）电线电缆。结合 “西安电线电缆事件”等暴露出来的问题，开展电线电缆产品质量安全情况“回头看”，尤其是要把本地区内电线电缆生产许可证企业作为本次全面排查的重点，摸清底数、摸清问题。一是查产品。要通过合同、生产计划、生产记录、销售台账等，严查是否存在生产“打折”电缆情况，同时加大对这类产品的风险监测和监督抽检力度，及时发现存在的隐患和问题。二是查企业。按照“双随机、一公开”方式，对电线电缆获证生产企业进行监督检查，重点检查企业生产设备及生产能力保持情况、原材料采购控制、生产过程控制、出厂检验控制以及场区卫生状况等，发现问题要及时采取有效措施，果断进行处置。
（四）砂轮。开展砂轮企业摸底排查，切实掌握辖区内砂轮企业的质量总体状况，组织对砂轮产品开展监督抽查和风险监测，重点关注硬度、安全回转强度等项目,严厉打击各种质量违法行为。
（五）危险化学品及危险化学品包装物及容器。以全市危险化学品和危险化学品包装物及容器企业为重点，按照“双随机、一公开”方式开展监督检查，重点关注关键工序监控和过程检验等环节，结合去年3类重点产品专项整治行动，开展质量安全隐患排查“回头看”工作。切实掌握本辖区内的质量总体状况，做到“底数清、情况明”。加强危险化学品和危险化学品包装物及容器等产品的监督抽查和风险监测，严厉打击各种质量违法行为，确保不出现行业性、区域性的质量问题。
（一）强化三个“举措”。一是强化生产许可约束作用。对重点产品获证企业的后置现场审查和后续检查，要尽早安排，发挥技术专家的作用，严格按要求进行现场检查；对不合格企业，要加大退出力度。二是强化监督抽查威慑作用。各区县局要根据本辖区情况统筹安排监督抽查，监督抽查项目要突出重点问题。对未抽到样品的生产企业要做好详细记录，严格跟踪，并开展后续监督检查。三是强化风险监测预警作用。组织开展重点产品质量安全风险监测，结合生产许可、监督抽查情况，多渠道搜集质量安全风险信息，调查了解质量安全状况。同时加强分析研判，形成定期质量安全风险分析评估报告，存在严重问题的要逐级上报。
（二）做好三个“相结合”。一是坚持排查整治活动与日常监管相结合，与推动全年各项工作落实相结合，对排查中发现的许可证已过期的企业按规定程序办理注销手续，继续违法生产的坚决予以查处，切实提升质量安全监管工作水平。二是坚持全面排查与重点整治相结合，在全面排查过程中重点解决目前主要存在的质量安全隐患。加强源头治理，消除问题隐患，对突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的风险顽疾，在地方政府的领导下，制定有效措施，实施专项治理。三是解决当前问题和建立长效机制相结合，在解决突出问题的基础上，建立健全长效监管机制和管理制度。及时发现、认真研究和着力解决有关重大问题，各区县局要加强请示汇报，重大疑难问题市局将及时向省局报告请示。
从2019年4月下旬开始，至9月底结束，分三个阶段进行：
各区县局要结合工作实际制定切实可行的实施方案，确定工作联络员名单，4月底前上报市局。各区县局要深入动员，明确目标，细化措施，分解任务，全面落实排查整治各项工作。要组织执法人员、行业协会、技术机构等开展明查暗访活动，排查产品生产加工环节存在的问题。要建立质量安全隐患排查整治工作档案，将排查出的问题逐一登记，逐一分析原因，逐一制定整治措施。
（二）排查整治阶段（5-8月底）
各区县局要集中时段、集中力量，充分依托基层监管站所和基层责任网络，发挥广大执法人员及协管员、信息员的主观能动性，切实督促企业落实生产企业主体责任。组织各食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器生产企业立即按照生产许可证、强制性产品认证等相关要求内容开展全面自查，对发现的问题和风险隐患进行整改，并于2019年5月底前将自查和整改情况汇总。同时根据前期企业自查的情况，一是统筹组织安排一次监督抽查，二是按照“双随机、一公开”方式组织开展对本辖区内重点工业产品生产许可获证企业的监督检查，对抽查检查中发现的各类质量安全隐患，要研究落实防控措施，及时进行科学处置。对各类违法行为，一经查实，坚决予以打击；对涉嫌构成犯罪的案件，一律移交公安机关处理。
认真总结辖区内开展重点工业产品质量安全隐患排查整治工作情况，结合实际部署下一步工作。尤其针对辖区内隐患较为突出的区域、行业要加强“回头看”，及时查漏补缺，不放过任何一个隐患点。
（一）高度重视此次产品质量安全隐患排查整治工作，要成立专门领导机构，建立任务清单、责任清单、进度清单，明确分工，狠抓落实。
（二）高度重视对排查整治发现问题的跟踪处置，采取有效措施整改闭环，有效防范安全风险。
（三）强化信息交流和情况报送工作。加强与相关部门、检验机构、行业协会之间的沟通交流，形成监管合力，对于排查和整治中发现的问题和质量隐患要及时向地方政府报告。同时，分别于6月28日、9月30日前将重点工业产品隐患排查整治和相关工作汇总材料上报市局监督处。
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