长三角之心有块“试验田”
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5月29日，浙江省发展改革委发布十二条重磅政策，支持长三角（湖州）产业合作区（以下简称“长合区”）高质量发展。
今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，长合区正是落实国家战略的标志性省际合作平台。此时以支持政策加速推进，更彰显了平台的重要性。
对于长三角而言，这是2020年长三角地区主要领导座谈会的成果，上海白茅岭农场与江苏宜兴、溧阳，安徽广德、郎溪，浙江长兴、安吉“一地六县”共建长三角产业合作区，长合区则是先行启动的核心部分。
对于浙江而言，它是在全省唯一的省级省际承接产业转移示范区的基础上，整合要素打造的高能级平台，和位于嘉兴的长三角生态绿色一体化发展示范区形成东西布局。
瞄准长三角绿色智造新高地的目标，实体化运行一年有余的试验田有哪些成果？今后如何继续打好长三角牌？
项目是产业合作平台的生命线。在长三角这座产业集聚富矿里，长合区不断挖掘产业合作的潜能。
目前，长合区组织20余人的专业化招商团队，主要在上海、苏南、浙江以及北京、深圳5个招商片区驻点。
团队采取“地图式招商”模式——围绕新能源汽车及关键零部件、高端装备制造两大主导产业，排摸链主企业、头部企业和上市公司100余家，绘制出产业链招商地图精准招商。
去年，长合区实现固定资产投资和工业投资分别同比增长126.2%、144.7%。累计招引鑫盛永磁、迅驰车业等链上产业项目7个，其中长三角项目占据大头。
在本次《浙江省人民政府办公厅关于支持长三角（湖州）产业合作区高质量建设发展的政策意见》（以下简称“《政策意见》”）中，“提升核心产业综合竞争力”一条还提出：实施跨区域产业链“链长制”，鼓励链主企业牵头建立长三角产业链联盟。
可见长合区进一步扩大视野范围，着眼推动长三角区域产业集聚和分工合作。
不仅靠平台一己之力招大引强，长合区还谋划与跨省毗邻城市共同推进重大项目建设与联合招商。
自2021年实体化运作以来，长合区重点强化和安徽省广德市的联动交流，已经在区域规划、产业升级、招商推介、交通网络等八个方面达成一体化合作，打造省际产业合作“15分钟”交通圈。
在中国浙江—RCEP经贸合作交流会暨长三角（湖州）产业合作区对外招商推介会上，两地还共同向日本、马来西亚34家客商开展招商推介。
这也是此次支持政策的重点方向。围绕基础设施互联、科创产业合作、公共服务共享等方面，今年浙江将推动长合区与跨省地区共建长三角（湖州）智能制造产业园、申苏浙皖高速公路改扩建工程长兴西互通至浙皖界、优质教育集团合作办学等一大批重大平台、重大项目。
“要进一步与兄弟省市开展联合招商、联合推介活动，提高长合区的影响力。”发布会上，省发展改革委相关负责人表示。
作为长三角地理中心，湖州在经济体量上仍是“小个子”。面对园区产业提升层次、优化结构等目标，长合区加快以创新引领产业发展。
一方面，引入长三角乃至全国的创新资源。
“今年要全力支持杭州电子科技大学长合区研究院、湖北大学长合区研究中心等科研平台建设，稳步提升科创实力。”长合区管委会相关负责人说。
搭建引领性产业创新平台之余，浙江支持企业与高校、科研院所共建联合实验室、研发中心等科技创新载体，计划将长合区打造为长三角科技成果转移转化集聚区。
“我们把推动产业转型升级作为长合区高质量赶超发展的重要途径。”湖州市常务副市长吴智勇表示。
今年长合区制定2023-2025三年企业梯度培育计划，力争全年新增专精特新中小企业8家，新增高新技术企业18家，通过推进创新链产业链深度融合，引导创新资源要素更多流向科创实体。
另一方面，探索园区产业创新合作模式。
此前，长合区与上海临港集团等高能级园区已搭建合作关系。“我们抢抓疫情后企业外溢的机遇，探索共建产业招商园区，通过项目引荐、基金组建、顶层共建以及标准输出等多种形式开展合作。”长合区管委会相关负责人说。
今后，浙江省将继续支持长合区深化与上海临港集团、江苏苏州工业园区战略合作。同时，谋划建立“飞地”产业合作园、探索招商引资项目异地流转利益共享机制等创新制度，学习沪苏先进的园区管理经验、导入园区优势项目资源，不断提升长合区的平台能级。
此外，长合区正在建设长三角创新中心综合体，推进众创空间、孵化器等科技公共服务平台建设；推动创业创新人才引进培育和区域人才支持政策协同，探索高层次人才跨区域互认机制……一系列跨省域创新资源和创新机制，将提升长合区在长三角乃至全国的声量。
搭建产业合作平台，为的是营造良好的营商环境，提振区域产业经济与城市发展的活力。
其中，资源要素的一体化配置亟待制度性突破。
为此，《政策意见》聚焦规划统筹、要素流动、项目合作、飞地互建、能源互济等方面，推动长合区与江苏宜兴、溧阳，安徽广德、郎溪建立跨省市合作机制，协调推进长三角产业合作区重大改革及重大项目建设。
事实上，不少领域此前已经有所实践。
比如在用能方面，探索省际电力互济互保新模式；在医教领域，探索跨省域教育交流和资源共享，跨省异地就医直接结算等；生态领域，打造全方位生态环境监测网络，推动跨部门跨地区的生态环境保护信息互联互通……目前，还未突破的领域都是“硬骨头”，更需加强跨省协同。
而在省内各层级之间，本次《政策意见》对土地、用能、金融、财政、人才等方面的支持引导作用更为显著。
比如在土地要素方面，去年为了谋划争取未来发展空间，长合区抢抓新一轮国土空间规划调整契机，争取到核减全区稳定耕地保护任务5000亩。同时，和南湖监狱探索建立“收回补偿+留地”等多元化土地合作开发模式，预计5年内可开发利用土地数千亩。
《政策意见》给当地吃下“定心丸”。省级部门将指导长兴县、安吉县编制实施国土空间规划，优先保障区内发展空间。
在国家政策允许前提下，支持长兴县、安吉县探索开展重大建设项目占用永久基本农田异地补划工作，一并支持省监狱管理局、省南湖监狱与长合区开展土地合作开发，最大程度统筹土地要素供给。
“我们把长三角联动和省市县推动相结合，希望形成产业引领、以产兴城、以产聚人、产城融合的良好互动格局。”省发展改革委相关负责人表示。
今年，长合区正在打造高铁新城，重点推进滨水商业街、长三角创新中心综合体等地标以及桃源里、风华里、未来社区一期等住宅项目建设，以综合配套服务体系为城市集聚人气、支撑产业。
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