长兴：工业全域治理巧转“空间魔方”
长兴作为传统工业大县，2021年前，传统制造业占比长期超7成。近年来，随着经济发展方式深度转型，逐渐面临要素资源短缺、平台能级不足等瓶颈制约，而以往“插花式”“腾笼换鸟”、传统产业整治提升等模式面临产业整合覆盖面不足、分散空间难以利用、要素资源无法有效整合等问题。为此，长兴紧扣新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动要求，以“腾退大地块、建设大平台、招引大项目、培育大产业”为核心，全力推进工业全域治理，有效破解资源要素利用效率低等难题。“往外面拉，小心点，小心点。”位于林城镇的长兴汇众保健食品有限公司一座老厂房里，随着一台台设备被搬出，陈诚经营了20年的食品企业正式宣告退出市场。作为一家以外贸出口为主的企业，汇众保健食品近年来受到全球经济不稳定因素的冲击，销售遇到了难题，产能得不到完全释放，蕞终导致企业发展滞缓，腾退成了必然。“我们企业占地面积比较大，再加上工业产出受限，所以此次政府推出‘腾笼换鸟，凤凰涅槃’项目，我们就积极配合，把闲置土地腾出来，让政府引进新的项目。”陈诚介绍，“同时我们利用这次转型升级机会，找到一条更适合自己发展的新道路。”一个月后，这个占地30亩的老厂房将被拆除，取而代之的是一个高端交通工程装备制造项目。达产后，亩均税收将从4.3万元跃升至30万元，土地活力将被大幅激活。“项目落地的同时，我们将引进一批高端技术人才，壮大装备制造业，以技术和人才赋能工业经济高质量发展。”林城镇经济发展办科员黄亦铮介绍。在长兴，工业全域治理不仅让有技术有市场的企业有了发展的空间，更让战略性新兴产业迈上了高质量蓬勃发展之路。煤山镇是工业大镇，而20多年前，这里还是以地下挖煤、地上小作坊的发展方式为主。近年来，当地政府狠下决心，对园区地块的企业通过五种颜色进行标注，分门别类进行整治攻坚。“分别是蓝、绿、黄、淡蓝、橙五种颜色，分别对应国家级省级专精特新小巨人龙头企业、规上企业和新招引企业、有限制地块企业、电子类小微企业和低小散环境不达标企业。”煤山镇党委委员徐坤一边指着五******一边介绍，“根据五种颜色，规范整合提升、新建小微园进行集聚和腾退。”经过一轮又一轮的工业全域治理，煤山昔日的低效土地上，一座国家级绿色制造产业园拔地而起。氢能、光伏、高端装备、数字经济……如今，煤山依托绿色制造吸引了一大批战略性新兴产业纷纷落户。爱康科技是一家总投资106亿元，以生产异质结光伏板为主的企业，去年实现销售收入16.77亿元，同比增长175%。高速发展的同时，企业急需扩大生产规模，扩建55亿元的配套项目。为了培大育强新兴产业，煤山优先在土地政策上向爱康科技予以倾斜。“企业要发展，我们就要保障他们有足够的发展空间。”煤山镇党委委员雷东宇介绍，在得知爱康科技的需求后，便头部时间为企业平整了一片169亩的废弃矿山作为新项目用地，“目前，国康项目正在快速推进中，达产后能够形成年产值100亿元的规模。”眼下，“化零为整连片腾换”式的工业全域治理正在煤山快速推进，改变以往“插花式”的“腾笼换鸟”。围绕国家级绿色制造产业园，煤山坚持“土地要素跟着项目走”，重点实施工业园区连片改造更新和低效企业连片腾退，成功引进总投资108亿元的浙能（长广）氢能装备制造产业园项目，战略性新兴产业正快速形成合力。“我们已经初步探索走出了一条通过低效企业成片关停腾退，实现重大战略性新兴产业项目招引的高质量发展之路。”徐坤表示，2018年以来，煤山先后集中腾退面积超50亩的低效地块10个、关停低效企业115家、腾出低效用地1868亩。事实上，煤山的工业全域治理只是长兴工业全域有机更新的一个缩影。几年来，长兴通过处置关停腾退工业低效企业，共腾退工业低效用地4000多亩，连片腾退土地2000亩以上。筑好巢，方能引凤来，长兴培育了天能、超威两家千亿级行业龙头企业，招引了吉利、爱康等百亿级重大项目，逐步形成了以智能汽车及关键零部件为首位产业的“1+4+2”现代产业体系，新旧动能转换加快。“我县开展工业全域治理就是贯彻落实省委、省政府新一轮制造业‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’攻坚行动的重要抓手。”县经信局党委副书记、副局长姚建忠说，通过工业全域治理的推动，全县工业产业结构“1+4+2”产业体系更加完善，传统产业占比大幅下降，新兴产业不断提升，“特别是到2021年底，新兴产业占比达40%以上。可以说工业全域治理为长兴工业经济的高质量发展，提供了很好的引擎和动力。”
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