共同富裕｜安吉：“两山银行”建设“花开”都市圈
生态资源如何高效高质转化？如今，在安吉能够找到答案。
“存入绿水青山”，“取出金山银山”。早在2020年4月，安吉县率先在全省开展“两山银行”试点建设，深入探索生态产品价值实现机制，着力拓展生态资源向更高更优价值转化提升的渠道，打通“两山”转化的新通道。
试点建设一年多的时间里，安吉县梅溪镇在镇域范围内建立统筹转化全镇生态资源的“两山”苕溪数字生态银行，建成“一张图”“一套数”资源数据库，生态资源实现智能化“云管理”；孝丰镇创新“变散为整、变动为静、变废为宝、变投为收、变点成圆”的生态产品价值实现机制，激活了乡村发展动能；孝源街道致力于推动各类生态资源转化、赋能、盘活、提效，将抱竹山庄、五谷丰登花园驿站、三协竹胶板厂民宿、乡见美墅里、科兰农业5个项目收入囊中……各乡镇（街道）纷纷成立了“两山银行”，以此唤醒沉睡资源，为地方经济社会高质量赶超发展持续赋能。
数字赋能 生态资源集中管理更高效
走进“两山银行”展厅，数字大屏上，安吉县森林、耕地、湿地等生态资源数据一览无余，资源入库率、项目收储率、项目转换率、资源增值率、群众收益率、环境提升率六大指标一目了然，项目情况也可实时获取……2021年始，安吉“两山银行”以数字化改革为牵引，积极推动生态资源高效整合、业务多跨协同、机制系统重塑，持续实现“存入绿水青山，取出金山银山”。
在“两山银行”的统一运作下，该县孝丰镇潴口溪、下汤、溪南、老石坎和横柏5个行政村打破村庄边界，整合闲置土地200余亩，引进“营在中国、畅游南溪”荷马研学基地项目。项目建成后，预计每年接待客流20万人，为5个村村集体带来经营分红500万元，将带动当地就业人数约50余人。
更重要的是，项目快速落地也是得益于“两山银行”数据仓。2021年，安吉“两山银行”打通了资源规划、住建、农业农村等部门数据信息，叠加整合289个数据图层，形成了一张以GEP核算为支撑的生态资源管理应用图，以科学的方式给绿水青山贴上“价格标签”。
“‘两山银行’系统提供的数据很详细，哪些是可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产，哪些是需要集中保护的耕地、园地、林地、湿地，在‘两山银行’数据仓一目了然。”孝丰镇潴口溪村党总支书记叶国平说，“因此客商能快速精准地掌握区块整体情况，从而匹配蕞合适的资本和项目。”
截至目前，安吉“两山银行”共计入库重点资源点位500余个，包括存量建设用地约2000亩、集体经营性建设用地约5000亩、林地10万余亩、水域约1500亩、闲置农房200余幢。数字化改革，令生态资源管理更加高效。
“接下来，我们将坚持数字赋能，持续推动‘两山银行’迭代升级，加快构建生态产品保值增值、节约利用、高效开发、红利释放的全链条闭环，努力把‘两山银行’打造成忠实践行绿水青山就是金山银山理念的又一重要标志性成果。”安吉县发改局党组副书记杨奎强表示。
加强转化 富民增收成效进一步提升
一边推进数字化改革，一边加大项目转化力度。去年，安吉县乡镇级“两山银行”已实现全覆盖，通过“两山银行”转化的项目已在全县多点开花。
天荒坪镇余村后巷闲置房屋经过统一收储提升后，招商引资打造集工美馆、国潮馆、民俗体验、轻食餐饮等多业态于一体的网红文创街区，并鼓励村民实行“围墙革命”打造开放式庭院，家家户户成为旅游打卡点；上墅乡龙王村把原村委改造成古道展示馆，结合古驿道整治，收储并开发周边精品民宿，串联打造休闲旅游线路；报福镇统里村通过“两山银行”将闲置老学校及周边改建成欢庭休闲度假酒店，引入联众集团进行市场化管理，形成集酒店餐饮、健康养生、休闲娱乐、乡村购物等于一体的乡村度假综合体，每年可为村集体增收12万元……
目前，安吉“两山银行”已成功转化文旅融合、闲置资源盘活等项目24个，村集体经济增收2000余万元，解决群众就业2100余个；推进文旅融合、闲置资源盘活、循环经济等项目18个，预计项目建成运营后，年度营收超3亿元，村集体经济增收超1600万元，解决群众就业1800余个，富民增收成效进一步提升。
去年9月25日，湖州市“两山银行”联盟成立仪式暨安吉县“两山银行”生态资源项目招商推介会在安吉举行。在此次推介会上，安吉重点推介生态资源开发项目28个，签约知竹山居、豆宝宝乐园、两山优创园等项目10个，总投资近15亿元；签约银企合作项目2个，提供资金支持4000万元。
强化支撑涵养“源头活水”。为进一步助力项目转化，安吉“两山银行”陆续与农商行、建行、农发行等金融机构签订战略合作协议，创新推出“白茶贷”“两山农林贷”“两山乡居贷”“碳中和助力贷”等17项金融产品，设立了10亿元乡村振兴专项基金，不断壮大资金盘。
值得一提的是，安吉县两山生态资源资产经营有限公司（“两山银行”）已与浙江安吉县农村商业银行股份有限公司签订战略合作协议。双方将共同打造“银行+‘银行’”模式，强强联合保障资金供给。“该协议签署将进一步健全政府引导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源运营服务体系，充分发挥金融在‘两山’转化中的推动作用，为丰富‘两山’绿色金融产品，共同助力低碳发展，推进碳达峰和碳中和，加快构建生态产品价值实现机制提供样板。” 安吉“两山银行”董事长计林龙介绍。
共治共享 多元化利益联结模式促发展
在安吉县孝丰镇，依托“两山银行”而形成的片区组团式利益联结机制在全镇范围内被广泛应用。白杨、夏阳、新村、溪南、大河、狮古桥等村以股份制方式参与建设运营新农贸市场，每年每村增收20万元。潴口溪、溪南、横柏、下汤、老石坎五个村携手“五谷丰登”公司，共同合作开发“花园驿站”项目。“连片整合、系统打包，使生态资源更具规模效应，实现资源共享、优势互补、生产互助，还避免了同质化发展。”孝丰镇党委副书记、镇长王凯说。
“‘两山银行’运行以来，一手‘握住’村集体和村民，一手‘牵起’市场和企业，持续探索生态产品价值实现机制，着力构建农民利益联结机制，努力实现项目提质、企业增效、村集体增收、人民群众受益。”安吉县相关负责人介绍，通过探索灵活多样的资源收储项目开发模式，安吉诞生了如递铺鲁家等“村集体+公司+农场”模式；报福景溪等“公司+村民”联营模式；杭垓、天子湖等乡镇多村“飞地抱团”模式等。
不光农民的利益要联结，经济高效发展与生态文明建设也要相辅相成。
为此，安吉县将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，让收益反哺绿水青山，实现GDP和GEP（生态产品总值）双增长。如孝丰镇溪南村通过“两山银行”建设，将一条臭水沟和养猪场打造成了以睡莲为主产业的农业生态观赏和产业经营为一体的景区公园化村庄，村集体增收50万元/年，吸引游客5万人/年，该村的GEP从20699.3万元增长至22788.4万元。
眼下，“两山银行”正在安吉不断释放经济价值和生态红利。生态产品价值实现的“安吉模式”也被浙江省淳安县、常山县、开化县以及安徽省黄山市黟县，宣城市泾县、旌德县等多个长三角县域复制，形成了“两山银行”在长三角地区遍地开花的新局面。
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