敖煜新：“小县城”德清闯出高质量发展新天地
新华网博鳌12月3日电(记者 王萍) 12月2日至5日，由新华社和海南省人民政府、中国品牌建设促进会等联合主办，新华社品牌工作办公室、新华网、中国贸促会海南省委员会承办的2023中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举行。浙江省湖州市德清县委书记敖煜新在演播室接受新华网专访时表示，形成新质生产力、增强发展新动能，最终都要聚焦到企业主体上来。
敖煜新说，德清始终把民营企业和民营企业家当作最宝贵的财富，持续塑优德清的营商环境。根据全省最新一期营商环境“无感监测”指数排名，德清是97.7分，位列全省第6。德清的营商环境优势主要体现在以下三个方面。
第一，德清有吸引力。德清县域五山一水四分田，有山有水有古镇。作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地湖州的一份子，德清凭借良好生态优势，催生了洋家乐等旅游新业态，莫干山谷也有德清布局的创新平台。
第二，德清有竞争力。近年来，德清已经承接了200余项省级以上改革试点，助力企业拓展空间、提升质效。德清的研发投入强度已经达到了4.20%，县域良好的创新平台、密集的创新资源让企业大为受益。
第三，德清有影响力。作为长三角空间地理中心，德清接轨上海、融入杭州，长三角一体化发展、G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等国家省市战略在德清叠加赋能。近年来德清举办了20余场千人级国际性大会，一批国际机构、组织落户德清，为企业“高水平”走出去、“高质量”引进来创造了有利条件。
“德清的发展史就是一部创新史。”敖煜新说，德清始终坚持理念创新指引、制度创新保障、科技创新支撑、文化创新铸魂，“创新制胜”不仅是党委政府推动高质量发展的路径选择，更是全县上下所有党员干部、企业群众的共识共为。
敖煜新介绍，夯实创新基础方面，德清重点抓了三个方面。一是搭平台。产业承载上，德清打造了一个国家级高新区、一个国家级旅游度假区、一个省级经开区，三大产业平台。科技研发上，以浙江工业大学为牵引，德清打造了7家新型研发机构、170余家省级企业研究院和研发中心的创新雁阵。
二是育主体。一方面鼓励企业做大做强，努力培育更多“单打冠军”、“隐形冠军”;另一方面招大引强，集聚更多有创新意愿、创新能力的企业。目前，全县共有国家高新技术企业384家、省级科技型中小企业1682家。
三是优生态。通过政策的迭代升级，德清推动创新生态的不断优化。比如，人才新政5.0版为人才提供全周期的政策支持;“凤凰行动”计划2.0支持企业规范经营、上市融资等。
“随着长三角一体化战略的深入实施，全省科创主引擎——杭州城西科创大走廊展现出强劲动能，德清良好的区位优势也日益凸显。”敖煜新说，接下来，德清工作的重中之重是集全县之力打造杭州城西科创大走廊的北翼中心，建好地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干“论剑谷”、车联智造万亩千亿产业平台这几个核心区块。
产业培育上，德清将以人工智能创新发展试验区和车联网先导区建设为引领，做深做实传统产业数字转型、新兴产业高效集聚、未来产业前瞻谋划的三篇文章，推动高端装备、生物医药、智能家居、地理信息+、人工智能+等“5+N”产业链现代化提升。
聚引人才上，德清将以青创之城建设为引领，用每年1亿元人才专项财政资金和总规模50亿元的产业投资基金，保障实施“德清英才计划”和“才聚德清”大学生招引计划。
敖煜新说，今年以来，德清坚持把营商环境优化提升作为“一号改革工程”来推进，进一步树立问题导向、效果导向、目标导向，注重用改革的思维方法破解发展中的难题，推动营商环境持续提升。
一是找准改革切入点。德清始终坚持问题导向，综合运用政企恳谈会、驻企服务专员、兜底办等机制，形成“发现问题、解决问题、研判问题”的工作闭环，切实以问题全量收集、全部化解、全程管理的确定性，带动企业信心的不断提升。
二是找准改革关键点。聚焦政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境五大环境，全面塑优制度机制、创新方式方法，实现效率变革、动力变革。
敖煜新举例说，德清聚焦优化投资项目审批流程，深化投资项目审批机制，推动一般企业投资项目审批办理全流程环节减少87.5%，总用时最多缩短到“15个工作日”;聚焦提升企业质量管理服务，首创“质量管家”服务模式，以政府购买服务的方式，优选第三方机构为企业提供服务，助力1100余家企业降损增效达2.5亿余元;聚焦车联网、民宿等县域特色产业合规化、标准化建设，创新出台了智能网联汽车合规指引、民宿服务认证等各类规范、标准。
三是量化改革落脚点。德清坚持把企业家满意度作为衡量改革成效、评价干部担当的重要标准。建立营商环境观察员、体验官制度，让企业、群众等对改革成效进行评价。今年，企业对改革满意率达到99%以上。
为期4天的2023中国企业家博鳌论坛以“聚焦新质生产力，增强发展新动能”为主题，设置主论坛、平行论坛和10余场丰富多彩的特色活动。中国企业家博鳌论坛自2016年创办以来，已连续举办八届，具有广泛社会影响力，被誉为中国企业界的年度思想智慧盛宴。
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