湖州工业园区完成格式化
“广种薄收、处处开花的游击战，是打造不出先进制造业基地来的，圈而不用、开而不发的现象，必须有一个根本性的改变。”11月中旬，浙江省湖州市委书记杨仁争接受记者采访时，对该市半年多工业园区大整顿作了这样的解释。
湖州市今年在浙江省率先开始整顿工业园区。最近，市政府常务会议敲定，该市原有的49个市、县区两级工业园区，报批保留23个，整合16个，撤销10个；现有的乡级工业园区和村级工业小区全部撤销。市统计局的一位干部说：“湖州的工业园区算是被‘格式化’了一次。”一半繁荣一半荒芜
地处长三角地区“金南翼的湖州，是浙江省接轨上海的桥头堡和承接上海辐射内地的门户城市。近年来，该市着力于加快建设先进制造业基地，一批具有一定特色优势、基础设施比较完善的开发区和工业园区迅速崛起。自1992年以来，该市共建起各类开发区、工业园区49家，这还不包括乡级、村级工业小区。
与远离城市的乡镇相比，地处湖州南郊的道场乡因紧靠中心城市优势明显，挤出75亩土地开张了一个园区，但只能是“小打小闹”。东郊的环渚乡也曾有过一张类似的开发“蓝图”。而与这两个园区相邻的正是发挥着全市“龙头”作用的湖州经济技术开发区，近年来却受制于原有的规划，一直施展不开拳脚。
导致这一现象的深层次原因，在于传统的“政绩观”作用下，各级“一把手”心目中经济版图无法突破自己的“行政版图”。曾当过中学数学教师的长兴县洪桥镇长沈彬兴说道：“按理，一个乡一个镇资源等各类经济要素终究非常有限，但作为一镇之长，谁不想既让自己脸上有光，又能给上面添彩？”扩容、整合、提升
面对“一半繁荣一半荒芜”的现象，为了统筹城乡协调发展，促进社会与经济、生态的可持续发展，湖州市终于痛下决心，在全省率先开始清理整顿各类工业园区，实施“扩容、整合、提升”。经过近半年的调研和决策，他们按照“严肃认真、实事求是、区别对待”的原则和“禁、撤、整、改、扩”的方针，制定了衡量工业园区能否保留的6项具体标准。
6项标准包括园区位于省、市级中心城镇或工业重镇，园区所在区位优势明显、能成为区域经济发展龙头，投资密度高等。要求在土地征用和拆迁中，最大限度地维护群众的根本利益。
最重要一招是，该市提出了一个“亩产量”的新概念，即划定一条底线，每亩土地首笔投资必须达到10万美元或70万元人民币。而整顿之前，统计结果全市的平均值每亩投资仅为40多万元。
作为整顿的一部分，湖州市要求被整合撤销的园区，立即全面停止享受各类优惠政策，在限期内摘下牌子、解散机构、退出人员。对入园项目多、投资密度高、建设进度快的园区，给予一定奖励；而对于停滞不前的园区，一年给予黄牌警告，连续两年黄牌警告的予以撤销。活下来的活得更好
伸开十指，不如握紧一个拳头。湖州市通过大整顿，财力向重点园区倾斜，土地向重点项目优惠，产业向积聚方向发展，成效已开始显现。
今年，湖州经济技术开发区接纳了相邻的西南工业园区和东部园区、太湖度假区共20多平方公里，目前规划面积扩大到70平方公里。1至10月，该区共引进新进项目123个，其中外资项目38个，合同利用外资2.42亿美元，实到外资5224万美元，同比分别增长近180％、77％，已投入资金6亿元。最近，又与上海浦东软件园、张江高科技园区、外高桥保税区建立“合作招商和园区共建”新机制，活力大增。
长兴县在这次整顿中砍掉了一半园区，全县形成“一区四园”新格局，进一步整合提升了产业层次和发展水平。省级的长兴经济开发区在吸纳了4个被摘牌的园区后，高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力打造“长三角”一流开发区，保留的4个工业园区构筑特色化、专业化的产业平台，加快形成新型建材、新型纺织、蓄电池、机电信息四大先进制造业基地。
当然，工业园区的综合竞争力，不能简单地看进区企业的数量，而应看其凝聚资源、聚合产业的能力。市委书记杨仁争提出，要开发一片成一片，以项目带动开发区的建设。改变原有的“发展观”、“政绩观”
湖州市经委一位负责人对记者说：“这次整顿，其意义不仅只是在经济层面上?寤鞲蟮幕乖谟谒枷牍勰钌希率瞪虾笳咭庖甯螅裨蚪裉煺倭耍魈煲辉缇突峁页龈嗟呐谱印！?
“其实解决工业园区出现的问题，重在解决发展观的问题。十六大提出科学的发展观，十六届三中全会又进一步提出‘五个统筹’，可以说是诠释了新的发展观，现在关键一点，要让每一个领导干部真正领会，并由此树立起新的‘政绩观’，因为新的发展观必须要有新的‘政绩观’。”杨仁争说。今年，为了改变传统的“政绩观”，更好地维护和发展人民群众的根本利益，湖州市修正了对相关部门和领导干部的政绩考核内容，最重要的一点就是淡化GDP因素，该项指标作用只占干部政绩考核体系的6％，并决定明年全部取消GDP的考核。同时新增了有关民生和社会协调发展的4条考核标准。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）
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