现将《湖州市制造业高质量赶超发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　根据《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，为更好地推进“十四五”时期我市制造业高质量赶超发展，打造全国绿色智造名城，特编制本规划。规划期限为2021—2025年。

　　“十三五”时期，湖州认真贯彻总书记“继续照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”和“一定要把南太湖建设好”指示精神，深入落实党中央国务院和省委省政府推动制造业高质量发展重大决策部署，全面深化市委“一四六十”工作体系，以“绿色智造”为主线，大力推进全市制造业高质量赶超发展，两次获得国务院“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”表彰，为打造全国绿色智造名城打下坚实基础。

　　均衡化增长成效明显。2020年，规上工业增加值达到978亿元，“十三五”时期年均增长7.5%，高于全国平均2个百分点、全省平均0.7个百分点，制造业发展总体呈现“好于全国，领先全省”态势，主要指标增速全面领先，质量效益明显提升，各区县保持均衡发展，长兴县、德清县、吴兴区入选省制造业高质量发展示范县（市、区）。

　　绿色化发展走在前列。绿色标准制定数量全国领先，获批全国唯一的“绿色产品认证”试点城市，绿色制造体系全面推广，绿色金融改革成效显著，国家级绿色工厂、绿色园区、绿色企业、绿色产品数量居全国地级市前列，省传统制造业分行业试点区县覆盖率居全省第二。

　　数字化转型进步较大。重点技改项目数量位居全省头部，累计建成数字化车间/智能工厂100家，工业互联网平台建设和企业上云加快推进，北斗及地信等数字产业布局进程提速提档，制造业数字治理机制率先构建，疫情期间在全省首推“复工码”，德清县成为全省“企业码”试点。

　　高新化跃升稳步推进。制造业区域创新体系和生态不断完善，各类公共创新服务平台、企业创新载体加快建设，“南太湖聚宝盆”效应持续发挥，龙头企业创新能力和竞争力显著提升，新增16家制造业上市公司，诺力、久立入选国家技术创新示范企业，微宏动力列入国家动力电池创新中心成员单位；产业结构调整取得明显成效，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业占规上工业比重分别达到59.7%、35.0%、30.8%。

　　平台化框架加快拉开。南太湖新区获批成为全省第二个省级新区，各类产业平台日臻完善，新增国家新型工业化产业示范基地2个，累计创建省级四星五星级小微园9个、列全省第二，空间治理和整合提升成效突出，新增工业用地多年居全省头部，“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革被国务院列为典型经验予以通报表扬。

　　在取得成就的同时，也必须清晰地认识到，我市制造业仍存在一些突出问题：总量规模仍然偏小，效益仍有提升空间，产业集群特征不明显，产业结构仍偏传统，高端创新平台布局偏少，重点产业关键领域基础科研能力、技术攻关能力、产业化能力偏弱。针对这些问题，必须坚持目标导向、问题导向，深化改革创新，攻坚克难，全力推动制造业实现高质量发展。

　　当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命加速兴起，全球政治经济格局发生深刻变化，我国正由全面建成小康社会进入社会主义现代化建设新征程，“十四五”时期湖州制造业发展面临前所未有的机遇与挑战。

　　从机遇来看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，正以不可阻挡之势重塑全球产业链，为产业创新注入新动能；我国加快构建双循环新发展格局，内需市场激发和产业链供应链本土化趋势明显，为产业布局提供新机会；长三角一体化加速推进，我省扛起“五大历史使命”，开启争创社会主义现代化先行省新征程，为产业合作提供新路径；湖州综合实力快速提升，城市化进程加快，德清、长兴、安吉等县域经济竞争实力突出，为制造业发展提供新支撑。

　　从挑战来看，世界经济深度调整，不确定性增大，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球经济活动面临长期挑战，整体市场环境萎缩，市场风险挑战升级；逆全球化思潮抬头，大国关系调整的长期性、复杂性特征将更加明显，产业创新国界壁垒抬高；区域竞争日趋激烈，“融杭接沪”战略要素趋同，优质项目招引难度加大；要素制约日趋明显，土地及能耗供需缺口不断加大，原材料及劳动力价格上涨愈演愈烈，企业生产成本持续提高。

　　综合判断，湖州制造业发展处于危与机并存、危中有机、危可转机的重要战略机遇期，要着眼“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，准确把握新发展阶段的新特征新要求，以确定性的工作应对不确定性形势，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实总书记对湖州的系列重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对照“重要窗口”示范样本新目标、新定位，坚持“工业强市、产业兴市”发展战略，以“绿色智造”为主线，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，着力推进“八新制造”，加快构建“4210”现代产业体系，推动制造业高质量赶超发展，加快建设长三角先进制造业基地，全力争创国家制造业高质量发展试验区，奋力打造全国绿色智造名城，为高质量发展建设共同富裕示范区的先行市、助力我省建设全球先进制造业基地作出更大贡献。

　　把创新摆在全市制造业高质量赶超发展的核心位置，实施人才强市、创新强市首位战略，深化国家可持续发展议程创新示范区建设，主动融入全省三大科创高地和g60科创走廊建设，注重需求导向和产业化方向，协同打造创新链、产业链、人才链，引进培育高素质人才队伍，构建一流的全域创新体系，加快推进产品创新、管理创新和商业模式创新，推动制造业企业走创新驱动的发展道路。

　　落实碳达峰、碳中和部署要求，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持经济生态化和生态经济化发展方向，以推广生态系统生产总值（gep）核算为牵引，深化推进制造业绿色节能技术改造，加快构建绿色制造体系，持续压减淘汰落后和过剩产能，健全完善绿色制造标准体系，继续探索绿色金融服务制造业发展方式方法，提升制造业全周期全生态绿色发展水平。

　　落实数字经济“一号工程”2.0版，全面推进数字化改革，推进制造业与数字技术融合发展，加快推进个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，稳步提升产业数字化和数字产业化水平。加速产城融合、军民融合，促进产业协同发展。

　　牢牢把握我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局机遇，推动制造业在更大范围、更宽领域和更深层次加快融入“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展，积极融入上海“1+8”大都市圈建设，推进融沪发展，加强与杭州、南京、合肥等城市合作，加快集聚、柔性利用更多创新资源和高端产业资源，实现区域合作共赢。

　　发挥大企业、大项目引领带动作用，在全面优化制造业高质量发展指标的前提下，推动总量规模快速跃升，实现赶超进位。更加注重提升制造业发展效益，抓好亩均效益改革等重点工作，推动制造业高质量发展。

　　力争到2025年，基本形成有利于制造业高质量赶超发展的产业生态，自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平进一步提升，制造业结构更趋合理，六大标志性产业链和十大产业集群培育取得阶段性进展，基本建成长三角先进制造业基地，打造成为全国战略性新兴产业集聚区、传统制造业改造提升示范区、绿色发展引领区、数字经济特色区、工信领域改革先行区，全力争创国家制造业高质量发展试验区。

　　——规模效益显著提升。制造业发展的质量和效益总体达到全国同级市先进水平，产业分工和价值链中的地位明显提升，实现高质量赶超发展。到2025年，规上工业总产值突破8000亿元、力争达到万亿，规上工业增加值突破1800亿元、力争达到2000亿；规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人，规上制造业增加值率达到24%，规上工业亩均增加值、亩均税收均超过全省平均水平。

　　——结构调整成效显著。巩固提升制造业在国民经济中的支柱地位、辐射带动作用，高技术制造业加速发展，数字产业持续快速发展，涌现一批具有国内外较强竞争力的大企业、大集团。力争到2025年，制造业增加值占gdp比重保持在40%左右，高技术制造业增加值占规上工业比重、数字经济核心产业增加值占gdp比重分别达到11.2%、7%，超百亿企业数、上市公司数、单项冠军企业数分别达到10家、80家、15家。

　　——新旧动能加速转换。制造业创新投入强度全国领先，在重点领域突破一批关键核心技术、掌握一批自主知识产权、培育一批创新型企业，发明专利数量大幅增长，鼓励创新、宽容失败的制度环境更趋完善。力争到2025年，规上制造业研发经费支出占营业收入比重达到2.7%，工业投资年均增速达到15%。

　　——绿色制造广泛普及。工业污染物排放显著减少，工业循环经济发展成效突出，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。完成单位工业增加值能耗、水耗、主要污染物、固废处置等省下达任务。

　　到2035年，制造业高质量赶超发展取得更大进展，全面形成有利于制造业高质量赶超发展的产业生态，制造业自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平大幅提升，六大标志性产业链和十大产业集群培育取得突破性进展，在全球产业分工和价值链中的地位进一步提升，全面建成长三角先进制造业基地，打造具有影响力的绿色智造名城。

　　转换13规上制造业研发经费支出占营业收入比重（%）2.373.4以上超过全省

　　深刻把握我国加快构建双循环新发展格局重大机遇，立足产业基础和比较优势，着眼战略需求和前沿先机，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，以推进产业现代化集群化发展为主线，一手抓战略性新兴产业发展壮大，大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康四大战略性新兴产业；一手抓传统产业转型升级，加快推进绿色家居、现代纺织两大传统优势产业改造提升；聚焦聚力提高产业链供应链稳定性和竞争力，培育打造新型电子元器件、北斗及地理信息、新能源汽车及关键零部件、智能物流装备、高端金属结构材料、生物医药、现代美妆、绿色木业、健康椅业、时尚童装等十大产业集群，加快构建“4210”现代产业体系。

　　深入实施数字经济“一号工程”2.0版，开放打造万物智联强市，建设数字经济新城，进一步整合开放万物智联市场资源，吸引数字经济人才、项目来湖创新创业，打造新型电子元器件、集成电路产业、数字服务业三大产业基地，打响北斗及地信全球品牌，建设形成“一品牌三基地”数字特色产业集聚区。力争到2025年，全市数字产业规模达到1000亿元，培育形成新型电子元器件、北斗及地理信息两个新兴产业集群。

　　——北斗及地理信息。重点发展北斗芯片、卫星遥感、位置服务、软件开发、测绘服务、地理数据处理等，加快发展“北斗及地信+车联网”跨界融合应用，推进空天一体化。

　　——新型电子元器件。重点发展新型显示、新型电子元器件、消费电子、滤波器、物联安防传感器等，着力提升对区域产业智能化、产品智能化的配套能力。

　　——集成电路。重点发展高性能集成电路关键材料和先进封装测试，加快发展集成电路设计等，择机发展集成电路晶圆制造，做大做强集成电路产业。

　　——数字服务。重点发展大数据、云计算、网络安全、应用软件开发、信息服务、创意设计等，加快智能网联汽车、人工智能等应用场景创新与推广，培育一批服务经济和社会发展的数据挖掘、数据分析企业和行业解决方案，促进数据要素流通，引导增值开发应用服务。

　　1.北斗及地理信息产业集群。发挥地理信息领域的先发优势，以联合国全球地理信息知识与创新中心落户为契机，打造面向全球的地理信息技术和产业合作交流平台，链接全球地理信息创新资源。聚焦前沿科技，鼓励地信企业由数据采集环节向智能测绘设备及关键零部件研发制造等环节拓展。抢抓北斗全球组网机遇，以浙江省北斗产业园为依托，着力构建“一网一图一平台一中心一院一平台一馆”体系，前瞻布局卫星互联网、位置智能两大领域，形成以千寻位置为龙头，以北斗产业联盟为载体，涵盖研发、生产、应用服务等多方面协同发展的“北斗+”产业生态体系。加快北斗时空信息服务应用推广，提升“高精度定位、高精准时间、高清晰图像”服务能力，实现从室外到室内无缝连接的时空信息服务，构建高精度、高可靠、高安全的新一代信息时空体系，为自动驾驶、智能制造、智慧物流、智慧政务、智慧城市、智能生活等场景应用提供技术保障，打造一批基于北斗应用的数字化治理示范工程。重点布局在湖州莫干山高新技术产业开发区，加快地理信息小镇与省级地理信息产业创新服务综合体建设。

　　2.新型电子元器件产业集群。顺应新型电子产品向融合化、绿色化、微型化、集成化、智能化发展趋势，依托华莹电子、洁美电子、东尼电子、泰嘉光电等龙头企业，大力推进合丰泰g8.5代新型显示、见闻录科技体声波（薄膜腔体）滤波器芯片、泰嘉光电超薄玻璃基板等重大项目建设，积极打造涵盖电子元器件、新型显示等于一体的新型电子元器件产业集群。重点布局在南太湖新区、湖州莫干山高新技术产业开发区、南浔经济开发区、安吉经济开发区。

　　以智能化、精密化、融合化、绿色化、服务化为主攻方向，打造绿色新能源、智能物流装备“两大优势产业中心”，加快培育新能源汽车及关键零部件、工程机械“两大特色产业基地”，建设形成具有国际影响力和知名度的“两中心两基地”的高端装备产业集聚区。力争到2025年，全市高端装备产业规模达到2000亿元，培育形成新能源汽车及关键零部件、智能物流装备两个新兴产业集群。

　　——绿色新能源。重点发展锂离子动力与储能电池及其管理系统。布局发展氢燃料电池，加快推进关键核心技术产业化。加快发展太阳能光伏材料、组件以及光伏系统工程。构建动力电池多层次多用途梯级回收利用体系，发展电池回收再利用产业。支持锂硫电池、金属空气电池、固态电池、超级电容技术等研发与产业化。

　　——智能物流装备。强化工业设计、软件研发和系统集成，重点发展智能仓储设备、装卸搬运物流装备、智能电梯整机以及关键零部件配套。聚焦智能化系统集成，发展智能物流的分拣系统、监控系统、物流软件系统、包裹自助交接终端、集成电路和智能管理系统等。

　　——新能源汽车及关键零部件。重点发展纯电动新能源轿车、插电式混合动力汽车、智能网联汽车等乘用车。布局发展充换电式纯电动新能源客车、油电混合动力公交车等商用车，以及新能源市政用车等专用车。探索发展以氢燃料为主的燃料电池汽车。加快发展高性能车用电机、专用机电耦合装置及高效控制系统等，配套发展大功率车用绝缘栅双极晶体管（igbt）模块、车载传感器、控制芯片等零部件和元器件。支持智能网联汽车领域关键核心技术突破。加快发展用于车身、零部件和整车制造的非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料。

　　——工程机械。重点发展履带起重机、装载机等产品，加快引进相关铸锻件、液压元器件、电器元件、轴承等配套零部件企业。大力推进高空作业平台及部件专业化、智能化发展，提供安全、高效的高空作业解决方案。发挥湖州矿产资源、动力电池等优势，加快发展中高端矿机、绿色新能源矿用车，做大做强矿山机械产品。

　　——智能数控装备。重点突破一批智能装备核心零部件、成套装备和系统集成服务，引培一批国内细分行业的整体解决方案供应商，拓展行业应用场景。重点发展数控机床和工业机器人，建设省内新兴的机器人产业基地。积极引进机器人技术研究院所，加快专用伺服电机、智能控制器等关键零部件研发及产业化，逐步向高性能工业自动化控制系统、高档数控机床、高性能检测设备、智能成套装备等领域拓展。

　　1.新能源汽车及关键零部件产业集群。顺应汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化的发展趋势，依托吉利、启航、微宏、天能等龙头企业，大力推进吉利长兴新能源乘用车、吉利长兴自动变速器、微宏动力系统、中车新能源汽车等重大项目建设，形成涵盖“整车制造-关键零部件制造-汽车大数据服务-汽车后市场服务”于一体的新能源汽车产业链，打造全省领先的新能源汽车及关键零部件产业集群。重点布局在长兴经济技术开发区、南太湖新区，加快长兴新能源小镇、智能电动汽车产业园等建设。

　　2.智能物流装备产业集群。顺应物流装备智能化、自动化、成台套化发展趋势，依托诺力、鼎力、德马科技、精星物流、世仓仓储等智能物流装备龙头企业，大力推进精星仓储设备、世仓自动化立体仓储货架等重大项目建设，深入推进信息技术创新和集成应用，建设集研发制造、系统集成、示范应用推广于一体的智能物流装备产业体系，打造国内先进的智能物流装备产业集群。重点布局在湖州现代物流装备高新技术产业园区、湖州莫干山高新技术产业开发区，加快南浔智能电梯小镇等建设。

　　面向本地产业配套需求布局发展一批先进基础材料，围绕国家重大战略需求及我省产业提升需要突破的一批关键领域新材料，形成一批具有核心竞争力的新材料企业，全力打造全国高端金属材料及特色新材料先进制造高地。力争到2025年，全市新材料产业规模达到1000亿元以上，培育建设500亿级高端金属结构材料产业集群。

　　——高端金属结构材料。重点发展高强高导、耐磨耐疲劳、高阻尼等特殊性能不锈钢棒线材料及高性能轴承用钢等先进钢铁材料。围绕航空、交通、电力、建筑等特殊领域，大力发展高品质钛合金、铜合金、铝合金、高碳铬合金等高品质合金材料。

　　——高分子功能材料。瞄准国家重大工程和重点产品的材料需求，重点发展高性能树脂、特种纤维、特种防火阻燃、高分子纳米复合材料等高性能复合材料和新能源电池用膜、光伏用膜、环保用膜、医疗用膜等高端膜材料。

　　——特种光电材料。加快发展大尺寸单晶硅片、硅外延片、碳化硅、氮化镓、电子封装球硅材料等先进半导体材料，高温高导、电磁屏蔽及防火线g通讯用材料，硅基oled、柔性amoled、mini led、超薄玻璃基板、高导硅基电路板等新型显示材料。

　　——新型装饰材料。顺应建筑装饰向绿色、环保、功能化发展趋势，重点发展绿色环保、节能节材、高性能、可循环的新型装饰材料。高效发展聚乙烯发泡、聚苯乙烯、高分子硅酸钙等保温、隔热、隔音、阻燃绿色环保装饰材料。大力发展环保树脂、软瓷饰面砖、柔性仿石材等柔性装饰材料。

　　高端金属结构材料产业集群。依托永兴、久立、天马、万邦德、金洲等龙头企业，大力推进久立航空核电用特种材料、万邦德高性能铝合金异型材产业化等一批重点项目建设；围绕实现碳达峰、碳中和目标，关注核电、氢能、超声水域以及航空航天领域应用需求，开发更高端的耐高温性、耐低温性、抗腐蚀性、高延展性等特性的新型金属结构材料；积极引导和鼓励企业推进生产智能化、产品高新化、过程绿色化，推动产品质效不断提高，加快形成具备明显区域特色的高端金属结构材料产业集群。重点布局南太湖新区、湖州莫干山高新技术产业开发区、德清经济开发区，加快中国乌克兰金属新材料（湖州）研究院等建设。

　　推动生物医药与大健康产业融合发展，打造长三角先进的生物医药产业成果转化基地、全国美妆产业高地、全国应急医疗物资生产基地。力争到2025年，全市生命健康产业规模达到500亿元，培育形成生物医药及现代美妆两个新兴产业集群。

　　——生物医药。加快提升生物制药工艺，加大对基因工程药物、新型疫苗、老年病治疗药物、细胞治疗药物的研发，推动制剂产业化。围绕药材、饮片、成药等中药产业链关键环节，加快开发现代中药产品和保健品。

　　——医疗器械及耗材。鼓励发展数字化、智能化、高端化医疗器械产品，重点发展x光机、监护仪、呼吸器、智能化家用医疗设备等常用医疗设备。发展以口罩、防护服为重点的应急医疗物资，形成应急状态下应急物资有序供应的长效机制。延伸发展穿刺护理产品、伤口敷料产品、造口护理产品等医疗耗材。

　　——现代美妆。紧抓消费升级契机，提升化妆品生产、研发设计、展示展销和监测服务等重点环节。重点发展膏霜、乳液、洗面用品和沐浴露等护肤产品。加速发展全套彩妆产品、彩妆工具及彩妆解决方案。突破香水设计瓶颈，加大香薰衍生产品的研发力度，创新发展香氛产品。加快化妆品原料和包装等配套产业发展，提升配套能力。

　　1.生物医药产业集群。依托佐力药业、我武生物、海王生物、青春宝、特瑞思、展望药业、东方基因等龙头企业，大力推进北源昊邦抗骨质疏松抗体创新药和首仿药司维拉姆、正大青春宝（德清）药物生产、新望生物肿瘤坏死因子爱体融合蛋白注射液等一批重点项目建设，大力发展生物技术药物、化学创新药、医药制剂、特色中药和保健品等优势产品。重点布局在湖州莫干山高新技术产业开发区、安吉经济开发区、南太湖新区，加快南太湖生物医药产业园、浙江省长三角生物医药产业技术研究园（德清）等建设。

　　2.现代美妆产业集群。依托珀莱雅、欧诗漫等龙头企业，发挥集聚效应，打造具有全国影响力的美妆知名品牌，发挥浙江化妆品产业核心承载区“美妆小镇”的优势，引进中高端化妆品生产、研发设计项目及原料生产、文化创意、电子商务等配套项目，通过建设化妆品产业平台、搭建化妆品科创平台、打造公共检测服务平台以及构建化妆品“双创”平台，形成集研发设计、智能制造、检验检测、展示体验及交易功能为一体的标志性美妆产业链，打造国内领先、具有国际影响力的化妆品产业集群。重点布局在吴兴经济开发区、湖州莫干山高新技术产业开发区，加快全国美妆产业集聚中心、美妆文化体验中心、国际时尚美妆博览中心的建设。

　　以产业集群化、品牌高端化、生产智能化、产品绿色化为主攻方向，加快改造家居产业，建成全球重要的绿色家居产业创新制造基地。力争到2025年，全市绿色家居产业规模达到1000亿元，打造绿色木业、健康椅业两大产业集群。

　　——绿色木业。以全屋定制为引领，推动木业向价值链中高端跃升。依托湖州胶合板、实木地板、木门、整木家居、装饰线条等优势品类，探索全屋家居设计，丰富木业定制产品线，推动绿色木业从“单品”向“全屋”转变。

　　——健康椅业。围绕椅业以及特色家具，提升设计研发能力，融合应用人体健康数据采集分析、物联网等技术，加快发展中高端智能化产品，开展基于个性化产品的商业模式创新。

　　——户外休闲用品。以绿色化、智能化、高端化为导向，推动户外休闲用品转型升级。推进产品绿色化，加快新材料技术在产品中的运用，开发新能源户外休闲用品、碳纤维休闲用品等新产品，发展环保型户外休闲用品。推进行业关键共性技术研发，提升产品附加值，重点发展中高端户外休闲用品、户外休闲家具等。

　　1.绿色木业产业集群。以全屋定制为引领，依托兔宝宝、世友、久盛、柏尔、菱格等龙头企业，加快推进生产制造环节的自动化、网络化和智能化，引导企业从单品家具供应商向整体、系统解决方案提供商转变，提供“设计+产品+服务”一站式的解决方案，打造具有较强知名度和影响力的绿色木业特色产业集群。重点布局在南浔经济开发区、安吉经济开发区。

　　2.健康椅业产业集群。依托恒林、永艺、中源等龙头骨干企业，大力推进永艺智能家具生产线等一批重点项目。积极开展关键环节和整体流程的智能化改造，建设大规模个性化等智能工厂样板，融合应用人体健康数据采集分析、物联网等技术，加快发展中高端智能化产品，打造具有较强知名度和影响力的健康椅业特色产业集群。重点布局在安吉经济开发区、德清经济开发区，加快安吉家具及竹木制品国家级新型工业化产业示范基地、省级椅艺产业创新服务综合体等建设。

　　以“科技时尚绿色”为主题，加快改造纺织服装产业，打造全省现代纺织先进制造业集群的重要产业协同区、省级现代纺织产业转型升级示范基地。力争到2025年，全市现代纺织产业规模达到1500亿元，打造时尚童装产业集群。

　　——时尚服装。坚持时尚化、品牌化、个性化、互联网+发展导向，重点发展童装、羊毛衫、羊绒衫、丝绸服装等产品。紧跟国际时尚流行趋势，强化创意设计，开发时尚化产品。鼓励企业发展自主品牌，探索品牌商业化和产业化运营，加快形成一批时尚名牌产品和一批有国际影响力的行业领军企业。推广服装数字化设计、三维量体、个性化定制、供应链智能优化等新技术，推动由大批量标准化生产向大规模个性化定制转型。鼓励企业基于互联网创新开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等营销新模式。

　　——功能性纤维与纺织品。以功能性、智能化、绿色化为方向，发展高性能、高附加值纺织品、功能性化纤。以功能性纤维为基础，重点突破差异化生产技术，开发环保过滤用纺织品、医用纺织品、农业纺织品、汽车纺织品、航空纺织品和军用纺织品等，加快提升产品功能性。推动纤维绿色设计、绿色制造、回收再利用技术等开发和应用，加快推进功能性纤维与纺织品绿色制造。

　　——现代家纺。加快引导家纺产品向高端化、个性化、网络化方向发展。加强时尚设计，开发新产品、新技术、新工艺，发展生态化的中高端家纺产品。加快推广个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸等新模式新业态。加快网络化营销模式创新，加快发展电子商务，通过电商促销售、电商强外贸，不断提高现代家纺产品市场占有率。

　　时尚童装产业集群。顺应时尚化、个性化、品牌化发展趋势，依托布衣草人、今童王等骨干企业，推动建设织里童装智能化生产、和兆服饰精品童装及研发中心等一批重点项目，加快服装企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制等服务型制造转变，拓展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等营销新模式，打造国内知名的时尚童装特色产业集群。以织里镇为核心发展区域，加快吴兴童装设计中心、检测中心、培训中心、展示中心、信息中心的建设。

　　深度融入长三角一体化发展、省“四大”建设等重大战略，深度嵌入湖州“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”总体布局，以南太湖新区建设、开发区整合提升、“万亩千亿”平台建设等为工作抓手，着力提升中心城区首位度和向心力，强化各区县协调联动发展，构建“一极两轴多区联动”的产业新空间载体，形成高能级战略平台为引领、高质量骨干平台为支撑、若干特色化基础平台为补充的高水平现代化平台体系，推动中高端要素高密度、高浓度集聚。

　　新区核心区规划总面积225平方公里，深化沿湖65公里岸线规划，统筹生产力布局，明确分区功能，细化城市设计，加强“山水林田湖草”生态保护，按功能区打造一批精品示范项目，推进滨湖一体化发展，强化区域的创新功能、服务功能和辐射带动效应。立足打造全省高能级战略平台，重点布局发展数字产业、高端装备产业、生命健康产业，围绕产业链上下游，着力引进和培育龙头企业，通过五年努力，力争主导产业占比达到65%以上，成为全市产业发展和创新引领的主引擎、产学研一体化示范区和科技创新高地，打造湖州制造业高质量发展的核心增长极。

　　主动融入长三角一体化发展，紧抓上海“1＋8”大都市圈、宁杭生态经济带、嘉湖一体化等重大区域战略叠加机遇，充分发挥高铁建设带来的区域协同发展效应，串珠成链，打通产业一体化发展纵横通道。

　　产业发展“横轴”：以建设“沪苏湖绿色智造创新廊道”为契机，沪苏湖高铁为轴线延伸，连通商合杭高铁向安徽延伸，辐射安吉、南浔区域，在深度接轨上海，主动承接上海优质产业和创新资源溢出的同时，推动长三角（湖州）产业合作区、嘉湖一体化发展先行区建设，加快传统优势产业高新化发展，重点发展绿色家居产业、高端装备产业。

　　产业发展“纵轴”：以建设“宁湖杭生态科技创新廊道”为契机，宁杭高铁为轴线延伸，衔接杭州城西科创大走廊，辐射长兴、吴兴、德清区域，打造全新的创新创业空间，支撑区域特色产业创新发展。重点发展数字产业、高端装备产业、生命健康产业、现代纺织产业。

　　结合各区域特色产业基础和比较优势，推动产业错位布局和协同发展，形成多区联动发展格局。长三角（湖州）产业合作区聚焦高端装备和新材料产业，全力建设“智造芯、专业园、梦工厂、生态谷”，形成“一中心三基地”的功能定位，打造全国有地位、长三角蕞具特色的绿色智能示范中心；吴兴区作为湖州中心城市主城区，建设以2.5产业为特征的新型智造产业集聚区；南浔区发挥长三角一体化、接轨上海的桥头堡和示范区优势，打造数字化产业强区，建设临沪智能装备产业协作区；德清县围绕打造杭州城西科创大走廊“北翼”，推动人工智能、地理信息规模化高端化集聚，建设临杭数字经济示范区；长兴县建设高端经济流承接地，建设绿色动力产业集聚区；安吉县围绕绿色家居，建设绿色家居产业集聚区。

　　深刻把握新阶段新形势新任务，聚焦聚力高质量竞争力现代化，坚决扛起“五大历史使命”，持续擦亮“绿色智造”金名片，组织实施八大任务和八大工程，全力培育“八新制造”，推动制造业高质量赶超发展。

　　着眼全球产业分工协作和产业链重构，嵌入全省十大标志性产业链，重点打造新型电子信息产业链、智能装备产业链、生物医药产业链、新能源汽车与关键零部件产业链、现代纺织产业链、绿色家居产业链六大标志性产业链。立足融入国内国际“双循环”新发展格局，抢抓超大规模内需市场开发机遇，重点发展智能物流装备、现代美妆、绿色木业、健康椅业、时尚童装、高端金属结构材料等十大产业集群。统筹“链长制”、产业链上下游企业共同体、新型集群发展促进机构等工作抓手，强化市县联动，争取国家、省支持，培育和发挥链主型企业、平台型企业、生态型企业作用，加快打造若干在全国乃至全球有影响力竞争力的标志性产业链和先进制造业集群。

　　围绕六大标志性产业链，建立由市长担任六大标志性产业链“总链长”、分管副市长担任“副总链长”，市经信局局长担任“秘书长”、各分管副局长担任细分产业链“链长”的链长工作制度，加快推动产业链提升发展。

　　围绕十大产业集群，加强和创新集群治理，重点支持新型动力电池、智能物流装备、北斗及地理信息等产业集群，构建“一集群一机构”的新型集群发展促进机构体系、开放协同的公共服务体系和精准有效的政策支撑体系，争创国家先进制造业集群。

　　深入实施传统产业改造提升2.0版，推动安吉、南浔家具竹木制品，长兴非金属矿物制品，吴兴服装制造业等传统制造业改造提升分行业省级试点对标提升，加快德清装饰建材产业改造提升，不断向数字化、集群化、服务化、绿色化转型。

　　持续打响绿色智造名城知名度，形成更具竞争力的招商环境和发展空间，进一步集聚高端产业、技术、人才资源。创新招商工作机制，发挥500亿元规模绿色产业基金蕞大化作用，促进投资与招商同步。聚焦产业集群领军企业，完善驻沪“湖州全球招商中心”运行管理机制，瞄准世界企业500强、中国企业500强、独角兽企业，争取在湖设立全国性总部、区域性总部、功能性总部。聚焦产业链薄弱环节，布局推进一批产业链协同创新项目和核心配套项目，持续推进补链强链工作。聚焦公共服务薄弱环节，瞄准国内外一流高等院所和创新型企业，争取在湖设立分校（院所）、新型研发机构。发挥市智能装备产业联盟等要素流通作用、资源共享优势，积极推进我市制造业企业融入长三角产业合作分工，加强产业链协同。开展项目“双进双产”攻坚行动，全力提升项目落地率、投资完成率、投产达产率。

　　牢固树立“项目为王”理念，以“见工地、见设备、见产品”为标准，狠抓项目谋划招引、前期攻坚、续建提速、如期投产的全周期、全流程管理。

　　聚焦项目引进，发挥驻沪“湖州全球招商中心”作用，完善领导带头抓项目工作机制，迭代更新重点产业招商目录，加快引进一批“大好高”项目。

　　聚焦项目推进，依托红点工业项目大数据平台，创新开展“五未”项目处置专项行动，持续开展“互学互比互看”活动，加快项目投产达产。

　　聚焦项目服务，全面推进工业企业投资项目承诺报备制改革，全面实施“标准地”改革，继续开展项目提速贷，加快政策兑现，深化细化服务，构建全生命周期服务机制。

　　深入开展质量提升示范行动，引导企业应用先进质量管理办法，建立覆盖全员、全过程的质量管理体系，培育质量标杆企业。聚焦线上线下“两大市场”及我市特色产业，扎实开展做好缺陷产品召回工作。加快高能级检验检测中心建设，推动检验检测认证结果与省内外互认。落实“浙江制造”标准提升工程，推进“技术专利化、专利标准化、标准国际化”，提升行业话语权和企业影响力。深入实施“品字标”品牌（制造业）培育计划，充分发挥品牌对企业发展的助推作用。做好吴兴物流装备、南浔地板、南浔电梯、德清地理信息、长兴蓄电池、安吉椅业等区域品牌推广工作，着力形成“区域品牌+企业品牌”互促格局。力争到2025年，新增“浙江制造”标准200个左右。

　　主动融入g60科创走廊和全省三大科创高地建设，规划建设杭湖人才科创走廊，加快推进城西科创大走廊德清片区规划建设，支持安吉建设杭州城西科创大走廊北部板块。聚焦植入新产业、聚引新人群，用好优质山水、人文资源，实施“五谷丰登”计划，集聚高端优质创新资源。高标准建设湖州科技城，集聚一批高层次人才团队、高质量孵化载体和高水平研发平台。高规格建设太湖实验室、莫干山实验室，加快创建省实验室。加大与浙江大学、清华长三角研究院合作力度，引进国内外高校、科研院所来湖建立新型研发机构。加快在上海、深圳、杭州等地布局“科创飞地”，探索推进“海外飞地”建设。强化研究院经济，支持企业与高校、科研院所建立联合实验室。加快产业创新服务综合体、特色小镇等载体建设，推动科技与产业、制造业与文化旅游的深度融合。推进国家、省级制造业创新中心创建。深入推进国家、省、市企业技术中心和省重点企业研究院、企业研发中心等科技研发机构梯度培育计划，推动完善企业技术创新体系。引导和鼓励企业加大研发投入，推动规上工业企业研发机构和研发活动实现全覆盖。力争到2025年，新增引进共建的大院名所10个左右，创建省级及以上制造业创新中心2个。

　　大力实施人才新政4.0版，优化调整“南太湖精英计划”，加大中青年人才吸引力度，优化人才结构。扎实推进“鲲鹏计划”等人才工程，加大对顶尖人才和领军人才引进支持力度。实施“金蓝领”高技能人才引育工程，着力培养高素质技术技能人才和创新创业人才。以更大力度实施万名大学生招引工程，打响青年人才“来湖”品牌，每年招引10万名大学生，形成常态化招引大学生以及其他各类人才机制。力争到2025年，新增引进和培育“南太湖精英计划”人才500名。

　　迭代完善科技攻关清单，定期发布“重点产业关键核心技术需求榜单”。引入赛马机制，集聚政策资源，靶向招引一批产业链上高层次人才，推动在湖高校、科研院所、企业开展关键技术、共性技术和前沿技术攻关，加快科技成果转化。聚焦先进制造业集群培育需求，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，强化龙头骨干企业与中小企业协同创新，组织实施一批由龙头企业牵头的重点技术创新项目、产业链协同创新项目和急用先行项目。实施工业强基工程，支持龙头企业努力突破一批填补国内省内空白的“五基”关键产品和技术，增强产业韧性。加大市级财政首台套配套奖励和补助资金力度，拓展多元化应用场景，优化装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品大规模应用生态。完善创新产品政府采购政策，修订重大工程重大项目招投标办法，推动产用互促。力争到2025年，新增省级及以上重点研发计划项目数90个左右，新增省产业链协同创新项目50个左右。

　　聚焦标志性产业链和先进制造业集群培育需求，以稳链、强链、补链为方向，健全基础研究-应用研究-科技成果产业化-推广应用全链条创新体系，加快突破一批关键技术、共性技术和前沿技术。

　　推动供应链重组补链。实施断链断供替代行动，摸排产业链关键核心技术断链断供风险清单，落实可供风险评估要求，引导龙头企业建立同准备份、降准备份机制。

　　实施急用先行项目补链。聚焦六大标志性产业链关键环节，排查摸清产业断链断供“薄弱缺”环节，储备和实施一批产业链急用先行项目；完善“一对一”项目服务机制，推动项目尽快投产见效。

　　推广首台套产品补链。制定关键领域核心技术产品推广应用清单，省市县联动加大推广应用；创新遴选激励、应用奖励、尽职免责等机制，落实招投标和政府采购支持政策。

　　围绕产业链提升需求，统筹“雄鹰行动”“凤凰行动”“金象金牛”大企业培育行动等，加快推进产业链“链长制”，培育一批在产业链供应链中具备支配地位的链主型企业。实施新一轮“金象金牛”大企业培育行动计划，着力培育一批主业突出、人才汇聚、拥有知名品牌、创新能力强、产业带动作用明显、具有国际竞争力的“金象金牛”大企业、大集团。鼓励企业围绕产业链和供应链实施股改上市和兼并重组，利用资本市场做大做强。力争到2025年，省“雄鹰行动”入库培育企业达到6家，上市公司数量达到80家。

　　开展分类指导、精准服务、监测评价、动态跟踪，鼓励和引导中小微企业走“专精特新”之路，支持打造细分行业领域的“单项冠军”企业、“专精特新”小巨人企业和“隐形冠军”企业，培育一批具有撒手锏产品的核心配套企业。健全市“双高企业”、省科技型中小企业、国家高新技术企业梯队培育机制，完善工业“双高”企业培育库，强化帮扶和指导，培育一批拥有关键核心技术的高成长、创新型企业。力争到2025年，新增国家制造业“单项冠军”、“专精特新”小巨人和省级“隐形冠军”企业50个左右。

　　加大小微企业培育力度，设立促进中小企业发展专项资金，不断激发小微企业创新活力。实施科技型小微企业倍增行动计划，提升小微企业主体创新能力。健全小微企业跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，推动小微企业向质量型、成长型、科技型、品牌型发展。力争到2025年，新增小升规企业1200家。

　　实施管理现代化对标提升工程，优化“对标诊断-培训实训-对标提升-对比评价-达标激励-建设指南”迭代提升路线图，引导企业引入先进适用的管理理念、方法和模式，加快建立现代企业制度。弘扬新时代浙商、湖商精神，激励湖商发扬敢为人先、务实创新的精神，持续专注主业、坚守实业，打造百年企业。落实“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，实施新生代企业家“311”领航计划，培育传承浙商、湖商精神文脉的新生代企业家。继续办好湖州人大会，加强商会协会力量统筹。积极引进高层次经营管理人才，创新激励机制，加快提升企业经营管理水平。推进实训基地建设，引导建立“企业学院”。

　　建立100家冠军领航培育企业动态管理培育库，培育一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高的冠军领航企业，支撑引领全市制造业高质量发展。

　　深入实施“凤凰行动”，大力实施企业上市倍增计划，鼓励企业兼并重组，利用资本市场做大做强。

　　深入实施“金象金牛”大企业培育行动计划，着力培育一批主业突出、人才汇聚、拥有知名品牌、创新能力强、产业带动作用明显、具有国际竞争力的大企业。

　　深入实施“雏鹰行动”，聚焦“专精特新”发展方向，培育一批制造业单项冠军、“专精特新”小巨人、隐形冠军和“放水养鱼”优质企业。

　　坚定不移践行绿水青山就是金山银山重要思想，深入推进“城市、区域、园区、企业、产品”五位一体的绿色制造标准体系建设，打造一批绿色发展领域“湖州标准”，引领绿色化发展。加快构建以生态系统生产总值（gep）为核心的“两山”转化评估体系，率先制定县域gep核算地方标准。完善绿色智造湖州指数、绿色制造区域评价办法，推广绿色智造湖州标准，加快分行业绿色工厂标准制定。推进绿色金融标准化工作，着力构建绿色金融标准体系，积极探索标准化支撑绿色金融发展的机制和路径。力争到2025年，主导或参与制（修）订与绿色发展相关的各类标准100个以上。

　　深入推进绿色产品认证试点，加快绿色产品标识的使用和采信。贯彻落实碳达峰、碳中和战略要求，实施工业低碳行动，推动水泥熟料、平板玻璃、纺织、印染等重点行业率先达峰。深化节能技术改造诊断咨询，推动企业实施一批用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化项目，着力培育一批绿色工厂。全力推进工业园区星级评价管理工作，推动园区循环化改造，提升园区绿色发展水平。鼓励供应链核心龙头企业建立长效绿色供应链管理模式，创建一批绿色供应链管理示范企业。持续推进开展节水型企业创建，树立一批节水标杆企业。加快国家工业资源综合利用基地建设，探索建立动力蓄电池回收利用体系。力争到2025年，创建国家绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区和绿色供应链管理示范企业数量走在全省前列。

　　深入推进国家绿色金融改革创新试验区建设，加快建设南太湖绿色金融中心，推动“绿色金融+绿色智造”协同创新，聚焦实体经济特别是制造业企业融资难问题，增加制造业中长期贷款、技改贷款和信用贷款，深化国家产融合作试点城市（区）建设。深化绿色金融改革创新，发挥“绿贷通”“绿融通”“绿信通”等金融平台作用，持续做好绿色项目提速贷、亩均贡献提效贷、绿色工厂提升贷、产业链贷、强基贷等绿色金融产品创新，切实提升企业融资便利性和降低企业融资成本。推进安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设，加快推动“两山银行”试点工作，拓宽生态资源变资产资本的转换途径。探索实施碳排放权、排污权、特许经营收费权等的质押贷款。继续做好绿色金融发展指数发布工作，增强湖州绿色金融金名片的首位度和美誉度。力争到2025年，制造业中长期贷款余额占比在1.4%以上。

　　实施传统制造业改造提升2.0版，持续推动能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，提升企业绿色化发展水平。

　　加快构建“市、区县、园区、企业、产品”绿色制造体系，积极开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区和绿色供应链管理示范企业创建，持续推动制造全流程绿色发展。进一步加快分行业绿色工厂标准制定，推动行业龙头企业牵头开展绿色设计产品标准制定，不断完善绿色制造标准体系；深化绿色工厂星级管理，开展提质升星行动，推动千家绿色工厂实施提升计划。

　　推动企业实施一批用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化项目，提高能源资源利用效率，降低工业废弃物排放水平，提升资源综合利用水平。

　　落实传统制造业改造提升2.0版，聚焦椅业、竹业、电梯、电机、木业等行业，分行业开展千企智能化技术改造咨询诊断，深挖工业企业技改潜力。实施“冠军+”新智造专项行动，构建“机器换人—数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育路径，提升行业智能制造水平。支持智能制造基础条件好的龙头企业进一步应用人工智能、5g、数字孪生、区块链等新一代信息技术，积极推进个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，打造一批引领行业发展的未来工厂。深入推进“互联网+”“智能+”“5g+”行动，加快推动企业实施智能化技术改造，建设一批智能制造单元、数字化车间、智能工厂。结合行业需求，针对性培育一批系统解决方案供应商和运营服务企业，提升服务企业智能制造改造水平。到2025年，创建省级以上智能工厂/数字车间30个左右。

　　充分发挥数字化改革牵引效应，加快建设万物智联城市，积极推进5g、ipv6、区块链等数字基础设施建设。加快六大标志性产业链数据中心建设，完善“3图6库8应用”架构体系，优化形成产业链鱼骨图、供应链关系图、产业空间秩序图，迭代更新企业、项目、产品、技术、人才、政策库，同步拓展运行监测、风险处置、供需对接、转移监测、产业链评价、精准招商、人才招引和合作服务。加快童装、电梯、电机、物流装备、动力电池、织造印染、绿色家居等行业产业大脑建设，实时监控产业运行情况和全生命周期动向，精准、高效地掌握区域内产业全景图。引导和鼓励企业接入工业互联网平台，推进高水平上云、深层次用云。提升工控安全保障能力，保障制造业企业联网上云上平台安全。力争到2025年，新增省级工业互联网平台15个左右。

　　大力发展服务型制造，支持平台型企业、龙头骨干企业等发展专业化服务，建设公共服务平台和功能区，分行业分领域探索融合发展路径。鼓励制造企业接入工业互联网平台，发展个性化定制和柔性化生产，以数字化驱动产业链和产业生态重构，推动传统生产模式由大规模标准化生产向大规模个性化定制转变。支持绿色家居、现代纺织等消费品制造企业打造c2m超级工厂，打通产业链上下游网络化共享、智慧化协作的“外链”，提升数字化营销能力。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，提供面向细分行业的研发设计、优化控制、设备管理和质量监控等云制造服务。加快发展研发设计、软件与信息服务、现代物流、检测认证等生产性服务业，补齐专业服务、高端服务短板。到2025年，新增省级服务型制造示范企业（平台）25个左右。

　　抢抓“新基建”发展窗口期，聚力“万物智联强市”建设，全力推进“上云、用数、赋智”系列工作，打造“千企智联”品牌，加速制造业数字化转型，加快新一代信息技术典型场景应用示范。

　　加快推进“光网城市”建设，加快在全市产业园区、工业企业、孵化基地部署5g基站、ipv6、区块链等数字基础设施。

　　实施企业数字化转型系列深度行，推广直奔主题、直击痛点、直观感受、直接签约、现场破难“四直一破”工作方法，加快形成机器换人—数字化车间—智能工厂—未来工厂梯次发展体系，提升企业数字化水平。

　　大力支持5g、人工智能、工业互联网、物联网、车联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。

　　加快探索绿色智造新路径，积极创建国家级制造业高质量发展改革试验区。着力提升南太湖新区能级，持续推进产城深度融合，努力成为全国“两山”理念转化实践示范区、长三角区域发展重要增长极、浙北高端产业集聚地、南太湖地区美丽宜居新城区，争取创建为省级制造业高质量发展示范园区。支持吴兴、德清、长兴等区县深化制造业高质量发展示范区县“一县一经验”探索，打造各具特色的制造业高质量发展样板。力争到2025年，创建成为国家级制造业高质量发展改革试验区。

　　加快完成开发区（园区）整合提升工作，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的开发区（园区）体系。按照“高起点谋划、高标准推进、高质量招引”要求，发挥区县主体作用，加快全市“2+8”平台体系建设，积极支持创建省级万亩千亿新产业平台。按照现代化滨湖花园城市建设要求，探索利用“产城融合”发展新理念新方法改造提升开发区（工业园区），建立健全工业园区配套建设职工宿舍的常态化机制，完善购物、餐饮、娱乐等生活配套服务，打造现代化产业新城。探索建设产业地产开发公司，统筹推进全市工业园区“二次开发”、智慧服务提质优化、主导产业集聚升级，支持建设产业用地二次利用信息平台，支持开展老旧工业区（点）、城郊工业区、村级工业园改造。力争到2025年，创建省级“万亩千亿”新产业平台3个左右。

　　落实特色小镇2.0工程，以“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”为目标，加快湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、南浔智能电梯小镇、吴兴美妆小镇、德清地理信息小镇、德清通航智造小镇、长兴新能源小镇等特色小镇迭代升级。大力推进小微企业园高质量发展，加快织里童装产业示范园、中节能（湖州）节能环保产业园、长兴国家大学科技园、南太湖a区物流园等小微企业园建设，引导小微企业入园集聚发展。鼓励和支持产业链领军企业开展产业园建设，发挥以企引企作用，引进一批产业链配套中小企业。聚焦物流装备、金属新材料、纺织、绿色家居等产业，推进铸造、电镀、热处理产能置换，打造关联配套产业园。支持和鼓励各类开发区、高新区建设园中园和小微企业园，推进专精化发展。引导园区强化设施配套，提升运营管理和公共服务能力，为入园企业提供商务办公、产品设计、网络营销、技术开发、产品检测认证、法律、信息咨询、教育培训、仓储物流、融资服务等产业公共服务。力争到2025年，创建“四星级”及以上小微企业园15个。

　　以全球视野、战略眼光，系统性推进园区整合和提升，打造以高能级战略平台为引领、高质量骨干平台为支撑、若干特色化基础平台为补充的高水平现代化平台体系。

　　加快产业平台整合。聚力系统性重构，加快工业全域土地整治，强化空间整合、产业整合、资源整合，推进产业园区淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批。聚焦创新性变革，深入贯彻落实新发展理念，大力推动管理体制、运行机制创新和科技创新、产业创新。

　　推动产业平台建强。注重“三生”融合、产城融合、产业融合，加快推进园区数字化改造，加快布局创新平台载体，加快完善配套生活设施和服务设施，加强与国省对接，争取重大项目、重大平台、重大改革、重大政策优先在湖落地。

　　深度融入长三角一体化发展，深化与上海长宁区、青浦区、虹桥商务区及杭州、嘉兴等地一体化合作协议，全面参与g60科创走廊建设，加快推进沪苏浙皖协同发展区、长三角生态绿色一体化发展示范区紧密型联动区、长三角绿色智造联动发展南浔合作园、嘉湖一体化先行区、“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设，加强产业互融、科技互促、要素互补。深入实施融沪强湖工程，加快融入上海“1+8”都市圈建设，承接高端创新资源、产业资源和金融要素外溢。主动对接中国国际进口博览会，组织企业参加国内外各类贸易洽谈活动。加快融入杭州都市圈，高标准推进城西科创大走廊德清片区规划建设，提速导入国际国内顶尖科研机构、头部型研发型项目和高净值创新要素。深化与苏锡常产业科创联动，加强高端装备、生物医药等优势产业和外资领域协作，打造环太湖产业集群。

　　加快推进高质量外资集聚先行区建设，全力推进中美（湖州）、中德（长兴）、中韩（吴兴）、浙澳（安吉）省级国际产业合作园建设，争取世界500强、国际行业领先企业、总部型、功能型机构来湖落地，提升国别产业园国际合作水平。支持企业跨国经营，鼓励有条件企业设立境外企业服务中心、在海外设立研发机构、开展跨境并购投资等，在全球范围内配置资源、布局创新链和产业链。加强“一带一路”国际产能合作，引导企业开展全球化布局，加快构建湖州企业主导参与的跨境产业链和全球价值链，实现“走出去”和“引进来”相互促进。面向全球加大力度引进高层次人才（团队），加快国内外中高端人才向主导产业和重点领域集聚。

　　抢抓我国构建双循环新发展格局带来的机遇，深化“百网万品”拓市场行动，大力实施“春雷计划”“严选计划”“商超计划”，高水平推进“浙里来消费双万工程”，助力企业拓展国内国际市场。顺应新零售趋势，积极发展“新批发+新零售”，推动专业市场、商贸综合体等数字化品质化网络化发展，鼓励开展直播电商、社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态。加快建设湖州市跨境电子商务产业园、长兴县跨境电商产业园、安吉县跨境电商孵化园等跨境电商平台，支持企业拓展国际营销网络，巩固提升湖州制造业国际市场份额。落实贸易便利化改革措施，提高应对经贸摩擦专业化能力。

　　充分发挥区域内资源优势，加快融入上海“1+8”都市圈建设，全面加强与上海在产业、科技、人才、金融的对接协作。

　　探索建立沪湖产业深耕引育发展机制，重点建设沪苏浙皖协同发展区、长三角生态绿色一体化发展示范区紧密型联动区、长三角绿色智造联动发展南浔合作园、嘉湖一体化先行区、“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区等，与上海高端产业构建合作互补体系。

　　抢抓上海全球科创中心建设机遇，加强与在沪高等院校、科研院所等合作，共建一批创新平台，引进一批创新人才。

　　紧抓上海建设国际金融中心机遇，加快推进国家绿色金融改革创新试验区建设，实现绿色金融改革经验的推广应用，绿色金融产品、绿色金融服务和金融要素等方面的互连互通。

　　探索推进“产业大脑”建设，在企业侧系统提升工业互联网平台承载能力，在政府侧加快数字经信和数据中枢建设，迭代升级企业码综合服务平台，以数据中枢为纽带推进产业链创新链数据与公共资源数据的互联互通，不断开发和丰富多样化经济数字化治理、产业数字化服务、数字产业化发展应用场景，提升政企协同能力。加快建设“信用湖州”，积极创建国家社会信用体系建设示范城市，建立健全市场主体综合信用档案，推广应用长兴“诚信码”，构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，创新信用惠民便企应用服务。全面打造三服务2.0版，推动服务理念、方法、机制、作风全面改进、迭代升级，更好服务制造业发展。到2025年，产业大脑多元数据融合应用体制机制全面建立，重点特色产业和六大重点产业链数据中心全面建成，推动特色产业链、特色行业的产业链级、行业级工业互联网平台全覆盖。

　　持续推动“破五未”改革2.0版，聚焦签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产等“五未”项目，构建以“单子+方子”为主要形式的项目落地推进机制，强化精准服务，做好项目全周期动态管理。聚焦批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地的“五未”土地，联动“标准地”改革分类处置。深化“清三低”改革，深入开展工业领域低效企业达标提质攻坚行动，结合推进情况迭代升级低效企业认定标准，加快低效企业提质出清。支持市、区县分行业探索提升低效企业认定标准，加大低效企业改造提升力度。

　　深化“标准地”改革试点，打造“标准地”2.0版，全领域推广“标准地”数字地图，构建“全过程、双闭环”监管模式。结合小微企业园建设，探索开展“标准房”改革，将“标准”单元由平面引入立体空间。创新土地供应方式，对具有重大带动作用的产业项目可采取带项目和准入条件的协议出让（出租）方式供应土地。做好“标准地”出让后服务，联动推进区域评估、标准出让、打包审批、政介代办、过程监管等“一条龙”服务。建立重点项目数据库系统，持续开展“五未”项目和“五未”土地整治，对重点项目每月通报、每季航拍、年底考核，实现项目全生命周期的动态管理。

　　持续优化亩均效益综合评价指标体系，更加突出“创新论英雄”。推进亩均效益综合评价扩面升级，实现规上工业企业及占地3亩以上规下工业企业全覆盖，支持区县探索提升亩均评价范围。强化正向激励和反向倒逼，实施差别化城镇土地使用税、用地、用能、用水、排污以及创新要素、金融、财政等政策。创新亩均效益综合评价结果应用方式，推动企业“亩均效益”综合评价与规范企业间要素交易行为相结合，进一步降低企业关闭、停产、退出、要素交易、并购重组等过程中的交易环节费用，加快探索推动企业间的资源要素市场化交易。

　　充分发挥市制造业高质量发展领导小组作用，统筹制造业高质量赶超发展全局性、战略性、前瞻性工作。强化涉工条线部门工作协调和政策联动，在财政、税务、土地、人才、金融等方面做到“一盘棋”考虑。加强与上级部门沟通联系，积极争取相关试点示范和工作支持。

　　研究制定五年规划总计划表和分年度工作计划表，开展年度绩效评价和相关工作考核，督促相关工作落到实处。建立常态化工作机制，全力推进制造业高质量赶超发展。建立规划评估的评价指标体系，发挥考核指挥棒作用，督促相关工作落到实处。

　　充分发挥市制造业发展战略咨询委员会作用，建立健全高校、科研院所、行业协会专家及企业家参与产业发展重大事项决策机制。支持以制造业高质量发展为主要研究方向的政府智库、社会智库、企业智库等发展，鼓励以湖州区域为主开展制造业高质量发展重大课题研究。

　　迭代升级制造业高质量赶超发展实施意见，整合各类政策，紧跟产业发展方向，支持企业创新创业创强。各区县和市级有关部门结合实际研究制定具体贯彻落实的政策措施。

　　建立常态化、稳定的财政资金激励机制，推进财政资金精准扶持制造业高质量发展。落实省级制造业高质量发展示范县（市、区）财政专项激励。积极优化市级专项资金支持方式和重点领域，着力聚焦企业技术改造、产业基础再造工程、公共服务（产业链）平台建设、科技研发、产业转型发展试点示范等领域，提高财政专项资金使用的精准性和及时性。落实研发费加计扣除等普惠制税收优惠机制，激励企业加大研发投入。

　　发挥产业基金引导作用，吸引社会资本支持制造业重大项目建设。坚决打赢“两链”风险攻坚战，认真落实企业帮扶“白名单”等制度，量化细化“三张清单”，创新循环贷、无还本续贷等还款方式，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。

　　全市每年新增建设用地指标40%用于工业，确保工业用地总量稳中有升。省级及以上开发区、高新区等存量工业用地总量不下降。对规划工业用地用途已调整但五年内暂不实施的区域，可视条件允许实施技改及新建扩建工业项目。继续推行工业用地弹性年期出让机制。严格“345+1.5”的项目准入标准，加大“五未”土地处置力度，提高土地节约集约利用率。深化“亩均论英雄”改革，加快“退低进高”“退劣进优”，提升亩产效益。

　　研究制定二氧化碳达峰行动方案，实施二氧化碳达峰行动计划，多点多维建立“零碳”试点示范，积极开展“碳中和”实践。完善能源“双控”制度，在能耗强度达标的前提下，对单位能耗达到国际先进水平的制造业重大项目，利用新增和腾出的用能空间优先给予保障，对制造业高质量发展的优势地区、优势企业、优势项目给予重点保障。

　　严格执行建设项目水资源论证制度，原则上不予批转未依法通过水资源论证的建设项目。探索建立建设项目水资源论证后评估制度。加大对高耗水、高污染行业、重点企业节水技术改造。推进节水器具标准化建设和管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

　　实施“三线一单”生态环境分区管控，严格环境准入，强化精准保护，进一步优化空间布局。深化“区域环评+环境标准”改革，进一步完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。

　　定期举办全市制造业高质量发展大会，动员全市上下进一步凝聚共识、提振信心。围绕制造业高质量赶超发展主题，继续举办南太湖精英峰会、湖州国际外商直接投资峰会等活动，争取更多峰会论坛落户湖州，提升湖州影响力和美誉度。

　　定期邀请国内有关院士、知名院校教授、国内相关行业协会、工业领域专家学者来湖考察指导，就湖州制造业发展中的战略性、前瞻性和系统性问题开展专题研讨、研究，对制造业重大决策提供咨询评估。积极开展“院士行”“博士行”“专家行”等系列活动，举办研讨会、经验交流会、高峰论坛、企业行等多层次活动。

　　坚定制造业高质量赶超发展信心，利用电视、广播、网络等媒体平台，围绕“制造业高质量赶超发展”主题，通过开辟专题、专栏、专访等形式，大力宣传发展的目标任务和落实措施，深入营造“大众创业、万众创新”和全员参与制造业大发展、大建设的浓厚氛围，形成推进制造业高质量赶超发展的持续动力与强大合力。

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