湖州莫干山高新区“四线发力”加快推进高质量赶超发展
湖州莫干山高新区作为湖州市唯一的国家级高新区，自成立以来，坚决贯彻落实湖州市委市政府工作要求，以打造国内领先的创新型特色园区为目标，坚持发展高科技、培育新产业，始终以创新驱动发展，全区经济保持了持续稳定增长，2020年全国综合排名提升9位至第64位，浙江省排名第3位。今年以来，湖州莫干山高新区坚持在奔跑中调整呼吸，架构“大招商、大经发、大平台、大保障”四条主线，抓实抓细以“重点指标、重点平台、重点项目、重点改革、重点要素、重点活动”为主要内容的“六重”工作，切实加快推进高新区高质量赶超发展。2021年一季度经济运行、固定资产投资等重点经济指标均实现了40%以上增长。
“机制、标准、氛围”三管齐下，着力形成“大招商”体系。做好招商体系“加法”、“减法”、“乘法”文章，确保专业的人干专业的事。理顺机制做“减法”。按照“聚焦团队整合、聚焦主责主业、聚焦园区平台”的思路，成立招商引资专班，统筹推进全区招商引资工作，攥指成拳，集中优势资源招大引强。选优配强做“加法”。通过竞聘上岗，对内挑选骨干力量，将懂招商、会招商、愿招商干部充实到招商队伍，对外整合属地街道力量，成立由33人组成的懂产业、会招商、能成事的招商引资专班，专职从事招商引资工作。坚持“重招高科技、顶尖型、领军型人才的硬科学项目，固投20亿元以上制造类项目，上市或筹备上市的公司总部项目，不招固投3亿元以下独立选址用地项目，没固投、没固定人员的研究院项目，工业房地产项目”的招商标准，确保招好项目就是选好种苗，截至目前排摸有效信息300余条。考核激励做“乘法”。制定下发招商引资指标分配方案，实行“精准、阳光、刚性”绩效考核，任务量化到人，形成“多劳多得、不劳不得”的浓厚氛围，加速工作推动。一季度，已累计完成项目签约60个，其中20亿元以上项目2个;在谈项目38个，其中50亿以上项目1个，20-50亿元项目8个。8个20亿以上项目计划二季度实现签约。
“改革、服务、安全”三轮驱动，着力释放“大经发”活力。坚持抓好改革、真心服务、确保安全，放大“大经发”作用，释放“大经发”活力。抓实“六改”出改革。聚焦数字化改革，抓实以技改、股改、容改、市改、智改、质改为主要内容的“六改”工作，大力抓好企业机器换人、增量扩容、电商换市等内容落实。聚焦企业新产品、首台套、发明专利等，集聚优质创新资源，大力加强研究院经济建设。一季度新增“低散乱”企业整治15家，盘活土地200余亩。目前已累计实施技改项目90个，技改投资14.4亿元;共建产业技术研究院19家，承担各级科研项目23个，成功认定2个省级重点实验室、1个省级首批新型研发机构。特别是近期，与浙江大学共建的浙江省涡轮机械与推进系统研究院完成了国内首次复合材料旋转爆炸飞脱试验，打破了欧美国家的技术封锁垄断，为国产航空发动机适航取证试验提供技术支撑。构建“四链”优服务。巩固深化“三进三服务”工作，深入开展“企业服务加速季”活动，完善“专家+专班+专员”服务机制，通过抓好“资本链、人才链、创新链、供应链”四链服务工作，精准帮扶企业解题破难，降低企业生产成本，提升企业运行活力。今年以来，已实现“三进三服务”企业走访全覆盖，******服务2000余次，解决问题150余个;一季度，实现外贸出口33.99亿元，同比增长31%;进口2.74亿元，同比增长124%;限上批零销售额同比增长121.03%，限上住餐营业额同比增长74.9%。守牢“三线”抓安全。成立应急整治专班，专门负责统筹高新区安全生产等工作，设立城北经发分中心，织密安全管控网格，坚决守牢安全生产、环境保护、劳资稳定三条底线。建立平安建设(危机管控)工作机制，下设“安全生产、舆情管控”等4个小组，落实“研判预警、快速反应”等5项制度，明确问责机制及扣分细则，确保安全事故头部时间知晓、头部时间处置，确保工作出彩不出事。
“项目、土地、拓展”三方发力，着力提升“大平台”能级。坚持从“项目推进、土地供应、空间拓展”三个方面同时发力，开创大平台建设新局面。加快推进项目建设。以基础设施和配套项目建设为骨架，紧盯大剧院等重难点项目，倒排推进进度表，明确责任到人，加快推进26个新建和28个续建项目建设。根据产业发展需求，提前深入谋划各平台基础设施建设，使储备项目尽早成熟、尽快开工，为产业项目落地创造良好条件。全面加强土地供应。以重大产业项目申报、3︰1盘活奖励及复垦验收入库指标奖励、城乡增减挂钩指标等破要素障碍，获得各类新增建设用地指标535亩。深入开展“五未”土地处置，重点消化批而未供土地，促进资源要素更多向平台、重大项目倾斜，近期已完成涉及3家企业200余亩土地的处置。以产业项目土地出让为总基调，排定出地计划，细化到项目、到时间，为产业发展、资金筹集提供坚实保障。科学谋划空间拓展。针对平台发展存在的局限和短板，完善三级国土空间规划体系，实现征迁管理智慧化，着力提升平台能级。以新一轮国土空间总体规划编制为契机，加强与上级沟通对接，深入谋划高新区下一轮产业发展空间，保障100个项目建设、启动1000户拆迁、完成10000亩平台拓展。
“人员、资金、政策”三位一体，着力优化“大保障”水平。以数字化改革为牵引，加强人员、资金、土地、能耗、排放等要素的支持，设立“流动红旗”鼓励先进、“蜗牛奖”鞭策后进，为高质量发展提供“全过程”保障。加强人才队伍支持。深化政策引才，相继出台加快新兴产业发展的专项政策和科技人才“双十条”政策，设立2亿元的创新创业基金，研发经费支持蕞高可达1000万元。借力赛会招才，持续打响全球高层次人才创新创业大赛品牌，面向全球招引项目和人才，运用“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化模式，目前已成功培育国家备案众创空间3家，建成院士专家工作站14家，博士后工作站10家，引育国家级专家32人、省级专家46人。强化挖潜育才，借助“凤栖讲堂”培训、“三重一线”实战锻炼干部，招募法务、软件系统架构师等紧缺人才发挥“鲶鱼效应”，持续提升机关干部能力素质。加大资金要素支持。加强与上级国企联动，加快形成财政、县属国企两个口袋外的“第三个口袋”探索。推广“拨投结合”项目扶持模式，通过拨款与股权投资相结合的方式支持重大科技招商项目落地;引入社会力量，设立风险资金池，通过引导基金、产业基金、并购基金等形式，鼓励社会资本参与创业创新，截至目前已完成58.65亿元资金保障。强化政策整合支持。进一步发挥政策“指挥棒”作用，统一招商引资、企业扶持、项目推进相关政策，建立标准化政策支持体系，做到“标准一把尺、政策一个声、工作一股绳”，切实发挥有限资源要素的指数效应。
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