关注6423公顷！长兴县2022年度住房用地供应计划出炉
[导读]为加强和改善土地宏观调控，推进土地供给侧结构性改革，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，提升要素保障高质量发展能力为加强和改善土地宏观调控，推进土地供给侧结构性改革，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，提升要素保障高质量发展能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》、《浙江省自然资源厅关于做好2022 年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（浙自然资厅函〔2022〕8 号）等法律法规政策规定，结合我县国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、产业发展规划等的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委政府和长兴县委政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕富美长兴总目标，聚力高质量赶超，奋力现代化先行，科学合理安排2022年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划的导向作用，切实提高土地资源供给质量和效益，为加快建设共同富裕美好社会提供精准高效的土地要素保障。1.增存结合，存量优先。像珍惜金子一样管控新增用地指标，加快推进用地指标配置精准化、差别化；全面落实增存挂钩机制，按照一地一策，加大四类土地处置力度， 全面推进低效、闲置土地盘活利用，深入挖掘存量建设用地空间；加大批而未供土地利用力度，优先供应储备土地和政府收回的国有土地，切实提高土地资源利用效率，着力保障经济社会发展的合理用地需求。2.突出重点，精准保障。坚持要素跟着项目走的政策导向，推动资源要素重点向主平台倾斜、向重大项目集中；按照供需平衡和保民生、保重点的原则，优先保障民生项目、重大基础设施项目、生态旅游项目的用地需求，合理增加生活、生态项目用地供应，发挥有限土地资源**效益，高效服务经济社会发展。3.统筹兼顾，城乡联动。突出城乡基础配套和统筹发展，做好基础设施和公共服务设施补短板工作，提升城镇综合能级和竞争力，引导人口、用地向城镇集聚；按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力增强农村发展新动能，支持农村新产业新业态发展，不断提高土地利用效益，扎实推动共同富裕。4.健全机制，节约集约。严格执行国家产业政策、用**准和供地政策，强化节约集约用地机制，全面落实2345+节能减排准入标准，实施引优引强的差别化供地政策，深入推进土地要素市场化配置改革，全面推行工业标准地出让，积极探索工业用地弹性出让、年租制等供地方式，深化市场配置资源的决定性作用，促进土地节约集约高效利用。长兴县2022年度国有建设用地计划供应总量为383.6843公顷左右，其中消化利用批而未供土地和盘活供应存量土地369公顷左右，约占总量的96%；涉及2022年度新增建设用地15公顷左右，约占总量的4%。长兴县2022年度国有建设用地供应总量中，安排商服用地38.2879公顷，占供应总量的9.98%；工矿仓储用地246.3712公顷，占总量的64.21%；住宅用地64.2346公顷（其中商品住宅用地61.6877公顷、保障性租赁住宅用地1.0900公顷、其他住宅用地1.4569公顷），占总量的16.74%；公共管理与公共服务用地4.0785公顷，占总量的1.06%；交通运输用地26.6789公顷，占总量的6.95%；特殊用地安排4.0332公顷，占总量的1.05%。长兴县2022年度国有建设用地供应总量中，城区四街道和开发区安排170.9512公顷，占供应总量的44.56%；煤山、泗安、和平、夹浦四个中心镇合计安排157.4299公顷，占供应总量的41.03%；其他乡镇安排55.3032公顷，占供应总量的14.41%。长兴县2022年度国有建设用地计划供应总量中，一季度安排96.1972公顷，占全年供应总量的25.07%；二季度安排106.4029公顷，占全年供应总量的27.73%；三季度安排66.6171公顷，占全年供应总量的17.36%；四季度安排114.4671公顷，占全年供应总量的29.83%。按照突出重点、区别对待、有保有压原则，重点保障社会民生、重大基础设施和战略性新兴产业等鼓励类项目用地需求，合理满足本地特色优势产业项目用地需求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高排放、产能过剩等禁止类项目安排供地，着力推动绿色低碳发展。1.按照适度超前布局的要求，重点保障重大基础设施项目及各类民生改善项目的用地供应，发挥政府**引导作用，创优富美长兴生活品质。优先确保南华山外环路、金沙路东延伸线等交通基础设施用地供应，发挥交通运输用地对城镇结构和功能的引导作用；积极支持煤山镇卫生院、李家巷中心幼儿园二期等公共管理与公共服务设施项目建设的用地供应，推动公共服务均等化、品质化。2.大力支持以先进制造业、现代服务业为**的实体经济发展涉及的用地需求，推动区域经济高质量发展，筑牢富美长兴产业基石。聚焦成长能力强、带动能力强、竞争能力强的龙头项目、链主企业、灯塔工厂，加大对智能汽车及关键零部件标志性产业以及新能源、智能装备、数字产业、生物医药四大战略性新兴产业建链延链的用地保障力度，全力打造现代化产业集群；聚焦现代服务业高质量发展，积极支持物流、文旅、金融等现代服务业发展，突出对高端旅游项目的用地供应，建设全省服务业融合发展样板。3.合理满足现代纺织、非金属矿物制品等传统优势产业绿色智造转型的用地需求，推动传统优势产业数字化、集群化、服务化。从严控制规模较小、生产能力不高的限制类项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地。4. 推进住房供给侧结构性改革，精准、均衡供应住房用地。按照稳地价稳房价稳预期目标要求以及房住不炒因城施策、分类调控原则，结合商品住宅消化周期，合理确定住房用地的供应规模和分类调控目标。坚决落实保障性租赁住房等保障性住房用地供应任务，针对市场需求精准供应商品住房用地，科学把握住房供应套型结构，推动房地产业良性循环和健康发展。按照区域联动发展和城乡统筹绿色发展要求，落实国民经济和社会发展第十四个五年规划、国土空间总体规划的空间发展意图和功能定位，实施区域差别化供地政策，按照城乡融合现代化先行地发展目标，以更高的品质深入推进以人为**的新型城镇化和美丽乡村建设，建设更具颜值、更有品质的全域美丽大花园。1.建设现代宜居的美丽城市，全面提升城市功能品位和文化内涵。有序推进老城区有机更新步伐，大力支持老旧小区改造、危旧房治理、未来社区建设涉及的土地供应，完善公共交通，加强交通治堵，提升城市形象；加快城市新区重点区域开发，重点保障基础设施、公共服务设施的用地需求，优化城市道路框架，促进新区功能完善，高标准建设长三角现代化美丽城市。2.构建功能布局合理、主导产业明晰、产城深度融合的平台体系，加快产业平台提质增效。坚持大产业向大平台集聚，全力支持开发区争创高能级战略平台，推动高质量项目、土地要素向主要平台集聚；积极保障和平、煤山两大板块高标准建设现代化的特色园区，泗安建设长三角（湖州）产业合作区；坚持一园一业一园一品原则，合理满足各乡镇园区集约化、内涵式错位联动发展，推进向基础设施配套齐全、公共服务便捷优化、社会服务高效集成的特色小微企业园转型。3.建设新时代美丽城镇，更高品质打造连接城乡的蕞美客厅。支持泗安镇省级小城市培育试点和煤山镇、和平镇省级美丽城镇样板镇建设，重点保障其功能集成和产业集聚，加强基础设施配套、绿化美化、公共设施建设，使其成为推动新型城市化的关键纽带和载体；合理满足其他乡镇在美丽城镇创建中涉及的基础设施、公用设施用地需求，凸显各自的功能特色，不断增强其对周边区域的服务职能，打造城乡衔接和乡村振兴的关键枢纽节点。4.建设生态宜居的新时代美丽乡村，高质量推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求以及片区化、组团式发展思路，加大对历史文化（传统）村落保护和美丽乡村建设中路、水、电、气、网等方面涉及的国有建设用地保障力度，推进城乡设施一体化，促进美丽经济新业态发展，争创***乡村建设评价样本县。全面贯彻落实节约优先战略，深入推进亩均论英雄改革，严格执行土地使用标准，强化集约用地评价考核，大力实施腾笼换鸟，促进土地空间复合利用，着力提高土地资源综合利用效率。1.控制新增建设用地供应。严格执行土地利用年度计划，从紧从严控制耕地转为建设用地；加大批而未供土地消化力度，探索建立以存量定增量的挂钩制度，狠抓存量盘活，加快低效用地再开发用地供应，促进拆后土地尽快形成有效利用；坚持立体开发，功能融合，综合利用，节约集约原则，深入实施空间换地政策，推进城镇土地综合开发利用。2.深入实施亩产倍增行动计划。强化招商选资，严格执行各类用地节约集约利用标准控制，健全集约用地考核机制，深化亩产效益的内涵和外延，探索居住、商业、行政办公、教育等用地的差别化节约集约用地调控管理政策体系；推广建设多层或高层工业楼宇，积极支持标准厂房建设，积极探索节地新技术、新方法和新模式，提高土地利用整体效益。3.继续强化批后监管。全面实行履约保证金制度，积极推行建设用地挂牌施工、开竣工申报、实地巡查等制度，加大巡查力度，实时跟踪土地开发利用情况；依法依规严格查处违法违规和闲置用地，严厉打击囤地炒地，促进已供土地尽快开发建设，加快研究僵尸企业、落后产能腾退土地的具体政策，鼓励企业通过兼并重组盘活低效闲置土地。坚持按用途管理、平等对待用地主体，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让；全面推行工业标准地出让，对鼓励类、投入产出强度大的产业用地实施基于节约集约用地导向的差别化供地政策、差别化土地出让方式和差别化地价政策，探索不同产业用地出让年期差别化、工业用地年租制、先租后让、租让结合等弹性供地方式；进一步加强土地储备管理，加大政府土地储备力度，增强政府住房保障和调控市场的能力，确保房地产市场稳定健康发展。本计划需在县人民政府统一领导下，由县自然资源和规划局具体组织实施。因土地市场或有关政策发生重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，由各乡镇（街道）、产业平台提出计划调整方案，经县自然资源和规划局审核报县人民政府批准后进行调整，调整后的计划及时向社会公布。1.深化自然资源管理体制改革，健全计划实施的共同责任机制。落实自然资源管理共同责任机制，建立健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，加强部门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各主体推进计划实施。各乡镇（街道）、产业平台要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。2.健全土地储备运行机制，强化政府对土地供应的宏观调控能力。进一步改革深化土地储备体制机制创新，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提高对房地产市场调控能力。3.健全计划执行的动态跟踪和监督考核管理，提高计划的执行率。加强对计划实施的动态跟踪管理，特别是定期开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等指标的分析研判，及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排的，及时对计划进行适当调整。同时，建立完善计划执行的监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高的区域，在下一年度计划指标分配中予以优先支持；对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高的区域，在下一年度指标分配上予以削减。4.严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，不断提升建设用地批后监管绩效。严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度，依托浙江省建设用地供应动态监管系统，加强对建设用地开发利用的动态巡查，完善项目全生命周期管理，优化供地即开工模式，不断完善建设用地批后监管制度，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。
注：住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。
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