每日工作参考｜人均不足半亩地看浙江吴兴如何通过土地集约利用实现高效发展
2018年，浙江湖州吴兴区整合原有部分农业园区，规划10.8万亩核心区，开始创建国家现代农业产业园。两年多来，吴兴区产业园围绕水稻、水产两大主导产业，在培育龙头企业，推动主导产业规模化，农业绿色化发展和产业链延伸等方面全力推进创建工作，逐渐成为区域土地集约、农业产业化经营、农旅高效融合、农民增收的先行示范区，形成了在土地资源稀缺的长三角地区推进农业现代化新模式。
今日工作参考栏目为您带来，浙江吴兴创建现代农业产业园，促进农业增效、农民增收的经验
吴兴区农民人均耕地仅有0.46亩，如何在非常稀缺的土地上实现产出的蕞大化，成为创建产业园考虑的首要问题。为了提高亩均效益，吴兴从推动规模化经营、集约化生产、品牌化营销等多个方面进行了探索实践。
两年多来，吴兴区以工业化园区建设理念强化农业园区产业布局，土地流转整合碎片化耕地，科研转化提高种养效率，种养循环推动绿色生产等一系列变革让产业园的土地产出效益不断提升。
目前，园区土地流转率达69％，粮食功能区面积甚至达到了98％，经营的规模化和生产的现代化成为主要发展方向。产业园南片区形成以尹家圩粮油植保、谷润粮油、粮梦粮油等重点粮食生产加工企业和专业合作社为引领的优质粮食园。
其中尹家圩粮油植保农业专业合作社共流转经营3350亩稻田，拥有100多台（套）农机。合作社在通过良种良法实现水稻高产的基础上，又进行了稻鱼共作、稻鳖共作，每亩可实现产值八九千元。
湖州丰盛湾水产公司是浙江省级罗氏沼虾良种场，企业年育虾苗10-15亿尾，并通过引进先进生产设施和技术，实现了每亩塘4-5万尾的高密度养殖。
除通过土地集约经营，推动企业创新，产业园还加大与科研院所的合作，通过科技转化提高产出效率。
针对当地产业特色，位于产业园内的湖州市农科院开展了水稻和瓜菜的新品种试验，培育出抗病性强，大米口感好的浙湖粳25号，并研究出跑道养鱼技术，增加鱼的逆流运动量以提高肉质。
只有拉长产业链，让一二三产融合起来，才能进一步提升农业的价值。基于这一认识，吴兴区产业园在创建中从一产出发，重点向以农业为底色的三产发展。
吴兴区有世界灌溉工程遗产太湖溇港，有众多江南水乡古村落。这些历史文化资源，是吴兴区发展农村旅游的客观优势。
在产业园建设的推动下，八里店镇潞村已对村内河道、道路以及成排的闲置民房进行了修整美化，下一步将招商经营发展乡村旅游。目前，集会议中心、酒店、办公等功能为一体，占地27.58亩的潞村世界乡村旅游大会永久会址正在进行主体工程建设。工程完工后计划于2021年举办世界乡村旅游大会。
在产业园北部片区高新区杨溇村，花海和古村落相映成趣。产业园引入半边山下文旅集团，一期改造40栋闲置民居，在保持房屋外观原有古朴风貌的基础上，进行加固修缮，并进行内部精装修，推出住宿、休闲、餐饮、康养等乡村旅游产品。
除立足乡村特色发展旅游，产业园还引入企业，与种植业结合开发旅游项目。占地1750亩的灵粮农场是一个典型的案例，园内有水有田，有果有蔬，有花有树，将种植和旅游融汇成一张美丽的绿******画。农场从2018年下半年开始建设，今年5月开始试运行，将成为家庭旅游和亲子体验的欢乐谷。
吴兴区结合国家现代农业产业园建设，围绕解决好农村固有资产缺乏活力、农业经营规模效益不高、农民持续增收压力增大等突出问题，探索创新，推行了“米票”“房票”“股票”“地票”的“四票”机制，唤醒了农村沉睡资产，调动起农民参与新农村建设的主动性。
其中“米票”机制，鼓励引导农民自觉自愿流转土地，由专业合作社以每亩380斤发放大米提货券（即“米票”），作为土地流转租金付给农民。农民既可以凭票到合作社领取大米，也可以作价现金结算，还可以在流转土地的农户间转让。米票作价只涨不跌，有效保障了农民利益，保障了土地的长期稳定流转。
“股票”机制推进清产核资，折股量化到人，通过对量化资产的统一有效经营，让集体组织成员充分享受集体资产保值增值所带来的收益。同时稳步推进农村产权制度改革，建立区、镇两级农村产权交易中心，重点对农村宅基地、农房使用权和流转土地经营权等农村产权进行确权发证工作，实现“农村死产变活权，农民活权变活钱”。
“房票”机制是在农房改造中，征迁农户在满足自身住宅需求基础上，富余住宅享有权以一定价格参加股权式安置，每年以不低于10％的收益支付给农民。而“地票”则针对用地指标紧缺等问题，以票面方式落实村级建设留用地指标。
“四票”机制保障了土地流转后农民的口粮安全和长远利益，开辟了农户住房、增收“两不误”的新途径，明晰了村集体资产产权，盘活了村级建设用地，为产业发展建立了制度保证。
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